（上接第1版）直到州市政府、到縣區(qū)政府，都把開放大學(xué)的發(fā)展與地方的發(fā)展看得是密不可分的。云南省委、省政府是有前瞻性和戰(zhàn)略眼光的，要把云南省建成一個學(xué)習(xí)型省份，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，真正讓云南的老百姓的學(xué)習(xí)力和素質(zhì)有一個明顯提高，必須通過開放大學(xué)。所以開放大學(xué)和云南省的經(jīng)濟社會發(fā)展，和云南人民的迫切要求是緊密相連的?！?br>　　二是試點建設(shè)工作思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力。掛牌成立后經(jīng)過近兩年的試點探索，云南開放大學(xué)加強了頂層設(shè)計，制定了學(xué)校改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，確立了“以云南省學(xué)分銀行建設(shè)為龍頭，構(gòu)建職業(yè)人才成長立交橋為改革重點，加強辦學(xué)體系和內(nèi)涵建設(shè)為基礎(chǔ)，深化內(nèi)部管理體制改革為動力，現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐”的發(fā)展思路。明確“努力建成國內(nèi)先進、西部示范、南亞東南亞有影響、特色鮮明的高水平開放大學(xué)”的目標(biāo)。按照“開放合作、互利互補、注重質(zhì)量、國際化”的原則，各項措施有力，使云南開放大學(xué)的平臺資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，積累了經(jīng)驗，擴大了影響。高世琦委員說：“云南開放大學(xué)掛牌成立近兩年來確實緊扣改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級三大任務(wù)，以辦學(xué)模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式改革為主線，各方面工作有了很大進展，取得的成績確實鼓舞人心?！?br>　　三是試點建設(shè)工作有特色、有質(zhì)量、有成效，積累了新鮮經(jīng)驗。云南開放大學(xué)立足云南經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，秉承開放、終身、全納、靈活、優(yōu)質(zhì)等辦學(xué)理念，致力于服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，重視內(nèi)涵發(fā)展，不斷深化體制機制改革，加強信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，探索開放教育與職業(yè)教育并重、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的開放大學(xué)多元化辦學(xué)模式，不斷推進學(xué)分銀行建設(shè)，開展課程和學(xué)分互認(rèn)，努力構(gòu)建教育立交橋，促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，人才培養(yǎng)工作取得明顯成效。長期從事評估普通高校包括清華、北大等985高校的李延保委員說：“看了云南開放大學(xué)后，我眼前一亮，聽了匯報之后我感受更深。總體來說云南開放大學(xué)試點建設(shè)工作有激情、有活力、有生命力，方向感也很明確。超前制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有特色、有亮點。這正是一些普通高校所缺乏的?！?br>　　會議對《云南開放大學(xué)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》提出了意見建議。
　　為了進一步明確學(xué)校未來發(fā)展的遠景目標(biāo)，學(xué)校把制定規(guī)劃工作作為重點來推進，形成了《云南開放大學(xué)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》征求意見稿，與會的19為特邀專家，進行了研討，提出了意見建議。
　　總體意見。專家們普遍認(rèn)為，規(guī)劃非常全面、完整，很好，思路清楚、方向明確。對推進開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。
　　具體建議。專家們在研討《規(guī)劃綱要》時，發(fā)言充分，針對的內(nèi)容提出了很多好的、寶貴的意見建議，對進一步完善《規(guī)劃綱要》具有重要作用。比如，上海開放大學(xué)蔣紅校長從戰(zhàn)略研究、發(fā)展理念、大學(xué)的基本要素和功能、新型大學(xué)的概念、未來的教育模式、課程資源建設(shè)、學(xué)分銀行、開放大學(xué)特色、治理結(jié)構(gòu)、信息化、質(zhì)量和水平、發(fā)展目標(biāo)、質(zhì)量管理等13個方面全面系統(tǒng)的提出了意見建議。
　　會議對云南開放大學(xué)試點建設(shè)工作提出了期望和建議。
　　一是要適應(yīng)云南經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步明確辦學(xué)定位，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦出特色和強項。郝克明委員說：“開放大學(xué)既要辦本科教育，也要有社會需要的職業(yè)教育，從國家來說，職業(yè)教育是短板，結(jié)合云南實際，職業(yè)教育也是短板，云南要大力發(fā)展職業(yè)教育。云南開放大學(xué)應(yīng)該是本科教育和職業(yè)教育并重，這也是一種雙模式，這是云南特色，也是中國特色。”談松華委員說：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于云南的轉(zhuǎn)型過程仍然是一個基礎(chǔ)性的建設(shè)。轉(zhuǎn)型中城鎮(zhèn)化進程會帶來新的教育需求。城鎮(zhèn)化進程中人口的聚集、產(chǎn)業(yè)的聚集使得高等教育如何來滿足轉(zhuǎn)型對于人才的需求、對于各種各樣學(xué)校布局的調(diào)整、對于整個教育結(jié)構(gòu)的變化都會產(chǎn)生深刻影響。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展對于開放大學(xué)提出了很多問題，也提供了很多機遇。云南開放大學(xué)的定位要根據(jù)自身的特點去滿足更多社會群眾接受高等教育的需求。要展現(xiàn)自己特有的優(yōu)勢，揚長避短?！蓖跻槐瘑T說：“云南開放大學(xué)要加強科研能力建設(shè)，包括謀劃成立一個研究中心，加強對云南的自然地理和省情的研究，開放大學(xué)如何為云南經(jīng)濟、民族、邊貿(mào)、橋頭堡等服務(wù)的研究，把云南開放大學(xué)的發(fā)展與云南社會經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，從而辦出強項、辦出特色?！?br>　　二是要繼續(xù)探索創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，滿足云南社會轉(zhuǎn)型進程中產(chǎn)生的多樣化、個性化、泛在化的學(xué)習(xí)需求。嚴(yán)繼昌委員說：“云南開大的發(fā)展要發(fā)揮學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，在職業(yè)教育鏈中起到一定的引領(lǐng)作用。”王一兵委員說：“云南開放大學(xué)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要充分利用自身優(yōu)勢，進一步挖掘信息技術(shù)的潛力，堅持雙模式、多模式教學(xué)和混合式學(xué)習(xí)和不同層次、不同類型教育之間建立立交橋的試驗，增強辦學(xué)的開放性、靈活性、針對性、便捷性、有效性。二是重視國際交流合作，進一步鞏固和擴大國際合作的成果，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的幾個境外學(xué)習(xí)中心的作用?！?br>　　三是要加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，增強自身實力，確保學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)的實現(xiàn)。談松華委員說：“云南開放大學(xué)要重視三個方面的基本建設(shè)。一是加強隊伍建設(shè)，帶動專業(yè)建設(shè)；二是加強資源建設(shè)，好的資源對學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的教學(xué)會起很好的作用，可以引進企業(yè)的力量一起來做；三是加強制度建設(shè)，制度是將來整個學(xué)校運行的規(guī)則。要發(fā)揮學(xué)校章程的作用，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確辦學(xué)體系中各實體的責(zé)權(quán)利?！崩钛颖Ｎ瘑T說：“云南開放大學(xué)作為新型大學(xué)要抓好標(biāo)準(zhǔn)制定，特別是以四個本科專業(yè)為龍頭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)學(xué)生特點，注重多學(xué)科知識、系統(tǒng)集成能力和解決問題的實踐能力，培養(yǎng)職業(yè)應(yīng)用型的人才?！蓖跻槐瘑T說：“云南開放大學(xué)制定了學(xué)校2015-2020年的改革與發(fā)展規(guī)劃綱要非常好。要保證目標(biāo)的實現(xiàn)，建議：一要盡快選好各個目標(biāo)方向的突破點，精心組織，確保成功，以引領(lǐng)后續(xù)；鼓勵二要堅持改革創(chuàng)新，沒有改革創(chuàng)新，不少目標(biāo)難以實現(xiàn)。學(xué)校可考慮設(shè)立鼓勵改革創(chuàng)新基金，同時，把改革創(chuàng)新成果列為績效考核內(nèi)容。”
　　四是要抓住關(guān)鍵問題爭取政府支持。李延保委員說：“要繼續(xù)爭取政府和企業(yè)行業(yè)地支持。因為開放大學(xué)的特點就是公益性教育，必須由政府支持和主導(dǎo)，這方面政府已經(jīng)做了大量的工作，但是我認(rèn)為政府怎么支持都不為過，收效也是最明顯地。學(xué)分銀行建設(shè)是關(guān)鍵之關(guān)鍵。這是需要政府來支持的，一是大學(xué)園區(qū)的學(xué)分互認(rèn)，我們有學(xué)分銀行了，學(xué)分銀行的包容能力是很強的，有了這么好的一個大學(xué)園區(qū)，那么這個大學(xué)園區(qū)在這里，把學(xué)分銀行擴展到這個大學(xué)園區(qū)里去，同時也可以提升我們學(xué)分銀行的內(nèi)涵建設(shè)，在取得社會認(rèn)同上也是一個促進。二是發(fā)揮雙模式辦學(xué)的優(yōu)勢，制定標(biāo)準(zhǔn)和流程，暢通遠程開放教育和全日制職業(yè)教育之間銜接溝通渠道，真正實現(xiàn)寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。”楊銀付委員說：“生均經(jīng)費的保障能夠給質(zhì)量保障提供一個物質(zhì)支撐。江蘇已經(jīng)實行了開放大學(xué)生均經(jīng)費撥款，在云南也需要政府進一步支持，爭取實現(xiàn)開放教育學(xué)生生均經(jīng)費撥款?！蓖跻槐瘑T說：“在十八屆四中全會全面推進依法治國，《云南省終身教育促進條例》要盡快出臺。希望云南開放大學(xué)繼續(xù)爭取學(xué)校章程要以人大立法的形式通過，開創(chuàng)高校章程立法的先河，樹立依法治校的示范。”（余紅成）