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弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治校園


  中共十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出,十二月四日定為國家憲法日,建立憲法宣誓制度。將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。
  “憲法日”應(yīng)當(dāng)成法治文明提升日。憲法是一個(gè)國家的根本大法,是所有法律的母法。作為公民,應(yīng)該具備憲法思想,應(yīng)該樹立憲法意識,應(yīng)該有憲法精神,應(yīng)該不斷提升自己的憲法素質(zhì),因?yàn)檫@是公民法治文明素質(zhì)的基礎(chǔ),這是社會法治文明水平提升的基礎(chǔ)。一個(gè)公民只有具備了憲法意識,才能尊重憲法,才能做好公民。一個(gè)單位,一個(gè)部門,一個(gè)地區(qū)公民只有具備了憲法意識,憲法精神,憲法素質(zhì),才能支撐起這個(gè)單位,這個(gè)部門,這個(gè)地區(qū)的法治文明藍(lán)天。
  但是,長期以來,我們卻忽略了對憲法的學(xué)習(xí),我們的公民缺少憲法思想,憲法意識,更談不上憲法精神,憲法素質(zhì),因此,我們的依法治國的教育宣傳難以取得更多更好的效果,因?yàn)槲覀兊墓袢狈椃ㄟ@個(gè)最基本的滋養(yǎng),現(xiàn)在,十八屆四中全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù),這就是:完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。在這里,率先提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,就是因?yàn)閼椃ㄊ俏覀兊母敬蠓ǎ俏覀円婪ㄖ螄幕A(chǔ),是我們建設(shè)法治強(qiáng)國的基石。憲法是依法治國的核心,我們必須加大對憲法的教育與宣傳,我們必須提高我們公民的憲法意識,憲法精神,憲法素質(zhì),這是提高公民法治文明素質(zhì)的基礎(chǔ)。
  我們應(yīng)該把“憲法日”當(dāng)成法治文明提升日,我們應(yīng)該加大對這個(gè)憲法日的宣傳,宣傳其意義,我們應(yīng)該加大對憲法日的利用,讓其成為全校師生提升法治文明素質(zhì)的重要平臺;我們應(yīng)該不斷的充實(shí)憲法日的內(nèi)涵,讓憲法日成為公民心中一個(gè)法治思想與情感陶冶的日子,成為公民法治文明素質(zhì)升華日,成為社會法治文明水平提升日。
  “憲法日”應(yīng)成法治文明提升日,以立法的形式確定憲法日,是對憲法日的尊重,是對憲法日地位的提升,期盼憲法日能夠成為我們社會上,公民心中最神圣的日子。
  設(shè)定憲法日的意義是什么?
  首先,設(shè)定憲法日具有重要的象征意義設(shè)定國家憲法日的目的是增強(qiáng)憲法觀念,提高憲法意識。通過國家設(shè)立節(jié)日的方式來紀(jì)念、慶祝、宣傳憲法有助于社會各界深化對憲法內(nèi)容和含義的直觀認(rèn)識。
  從世界范圍內(nèi)看,設(shè)定憲法日并非我國獨(dú)創(chuàng),世界上很多國家也都設(shè)有憲法日。作為一種法定國家節(jié)日,憲法日的設(shè)定具有重要的象征意義。從政治社會學(xué)的角度看,憲法也是一種政治象征,發(fā)揮著和凝聚社會價(jià)值共識的重要功能。這種功能的發(fā)揮可以通過一些具體的措施來實(shí)現(xiàn),比如設(shè)定有關(guān)憲法的特定政治和法律儀式,十八屆四中全會提出的憲法宣誓、國家憲法日等措施都屬于這種儀式。
  通過這些具體的手段和措施,可以提高憲法作為根本法的受關(guān)注程度,使憲法觀念深入人心,也使社會各界更加重視憲法權(quán)威、憲法實(shí)施等問題。
  其次,設(shè)定國家憲法日有助于提高憲法觀念,保障憲法實(shí)施從我國憲法實(shí)施的總體狀況來看,執(zhí)政黨一直將憲法作為一個(gè)重要的政治文件,因此政治化實(shí)施是憲法實(shí)施的一個(gè)重要特點(diǎn)。根據(jù)起草憲法時(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的看法,憲法實(shí)施依靠什么呢?
  一方面要依靠執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo),另一方面要動員一切力量,從各方面保證憲法的實(shí)施。進(jìn)一步來說,保證憲法的實(shí)施,“從根本上說,要依靠人民群眾的力量”。這是一種政治化實(shí)施的途徑,寄期望于通過改變特定群體的觀念,進(jìn)而影響其行為,從而實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的政治目的。
  用彭真在《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報(bào)告》的話說,就是“十億人民養(yǎng)成人人遵守憲法、維護(hù)憲法的觀念和習(xí)慣,同違反和破壞憲法的行為進(jìn)行斗爭,這是一個(gè)偉大的力量。”因此,在中國憲法的政治化實(shí)施中,提高人民大眾的憲法觀念和憲法意識具有特別重要的意義。而通過設(shè)立國家憲法日可以促進(jìn)社會各界提高憲法觀念和憲法意識,促進(jìn)“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織”主動的以憲法為活動準(zhǔn)則,在憲法范圍內(nèi)活動,各司其職,保證憲法的實(shí)施,維護(hù)憲法權(quán)威。
  最后,設(shè)立國家憲法日具有法律效力全國人大決定設(shè)立國家憲法日是通過法定程序?qū)φ蝺x式的一種法律確認(rèn)。作為一種法定化的方式,這個(gè)決定本身應(yīng)具有法律效力,應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)得到認(rèn)可和實(shí)施。
  如何通過設(shè)立憲法日實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)全社會的憲法意識,弘揚(yáng)憲法精神,加強(qiáng)憲法實(shí)施,全面推進(jìn)依法治國”的目的呢?全國人大常委會的這個(gè)決定同時(shí)也規(guī)定了一個(gè)具體的保障措施。即,“國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動?!痹摋l款的法定含義是,有關(guān)國家機(jī)關(guān)具有開展憲法宣傳教育活動的法定義務(wù)。
憲法日知識問答
(一)國家憲法日是什么時(shí)候設(shè)立的,具體指哪一天?
  答:2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過設(shè)立國家憲法日。具體時(shí)間是每年的12月4日。
 ?。ǘ槭裁匆O(shè)立“國家憲法日”?
  答:設(shè)立“國家憲法日”,是一個(gè)重要的儀式,傳遞的是依憲治國、依憲執(zhí)政的理念。設(shè)立“國家憲法日”是法律界由來已久的呼聲。1982年12月4日,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》?,F(xiàn)行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全面貫徹實(shí)施憲法,是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。為了增強(qiáng)全社會的憲法意識,弘揚(yáng)憲法精神,加強(qiáng)憲法實(shí)施,全面推進(jìn)依法治國,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定:將12月4日設(shè)立為國家憲法日。國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。
 ?。ㄈ┰O(shè)立國家憲法日的重要意義是什么?
  答:首先,設(shè)立國家憲法日有助于落實(shí)依憲治國,發(fā)揮憲法作用,維護(hù)憲法權(quán)威。2012年12月4日,習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出:“全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?!苯衲?月5日,習(xí)近平總書記在慶祝全國人大成立60周年大會上指出:“憲法是國家的根本法,堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”黨的十八屆四中全會重申了這一點(diǎn),并強(qiáng)調(diào)全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。要落實(shí)這一系列精神,需要提高憲法宣傳的實(shí)效性,積極探索憲法宣傳的生動形式。
  其次,設(shè)立國家憲法日有助于普及憲法知識,有助于公民通過各種憲法宣傳活動感受憲法的價(jià)值,擴(kuò)大憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。尊重憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法,實(shí)質(zhì)上就是尊重民主、維護(hù)民主、實(shí)施民主。開展國家憲法日活動,能夠培養(yǎng)廣大人民群眾的公民意識和國家公職人員的法治意識,有利于不斷鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位,營造建設(shè)政治文明的良好氛圍。
  再次,設(shè)立國家憲法日有助于落實(shí)2011年4月全國人大常委會作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。《決議》第一部分明確提出,要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國的國體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利和義務(wù)等主要內(nèi)容和精神,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識和社會主義民主法治觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。設(shè)立國家憲法日不僅有利于落實(shí)《決議》精神,而且也有利于深化法制宣傳教育的內(nèi)涵,發(fā)揮法制宣傳在培育社會主義核心價(jià)值觀方面的積極作用。
  最后,設(shè)立國家憲法日也有助于在國際社會樹立我國尊重憲法的良好形象,擴(kuò)大我國憲法的國際影響。設(shè)立專門的憲法日或者紀(jì)念日是各國的通行做法。一些國家設(shè)有固定的憲法節(jié),還有許多國家都把自己國家通過、頒布或?qū)嵤椃ǖ哪且惶齑_定為憲法日或憲法紀(jì)念日。
憲法知識問答
一、什么是憲法?
  憲法是國家的根本大法,它規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是人們行為的基本法律準(zhǔn)則。憲法作為國家的根本法,它是其他法律、法規(guī)賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件,它處于一個(gè)國家獨(dú)立、完整和系統(tǒng)的法律體系的核心,是一個(gè)國家法律制度的基石。
  二、我國憲法的社會作用有哪些?
  我國憲法的社會作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
  一是在組織國家政權(quán)方面的作用。根據(jù)憲法規(guī)定,我國實(shí)行人民代表大會制,由人民代表組成的人民代表大會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家行政機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)和國家審判機(jī)關(guān)以及其他重要的國家機(jī)關(guān)由人民代表大會選舉產(chǎn)生,對人民代表大會負(fù)責(zé),受人民代表大會監(jiān)督。
  二是在保障公民權(quán)利方面的作用。我國憲法規(guī)定,中國公民在法律面前一律平等;享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù);在行使自由和權(quán)利的時(shí)候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。上述規(guī)定為保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了最基本的憲法依據(jù)。
  三是在維護(hù)國家和社會基本制度方面的作用。我國憲法規(guī)定,國家的根本制度是社會主義制度,國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。此外,憲法序言肯定了馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位。
  四是在實(shí)行法治方面的作用。我國憲法充分肯定了憲法作為根本法是建設(shè)社會主義法治國家的核心要素,規(guī)定一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸;一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律,一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究;任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)等。只要在實(shí)施憲法的實(shí)踐中,真正地使憲法的上述規(guī)定落到實(shí)處,就基本符合了“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略的要求。
  三、什么是憲法的淵源?我國憲法的淵源有哪些?
  憲法淵源是指一個(gè)國家中憲法規(guī)范所賴以存在的法律形式。在我國,能夠作為憲法淵源的是憲法典(即《中華人民共和國憲法》)及對憲法典予以修改的憲法修正案。另外,依照憲法規(guī)定,由全國人民代表大會常務(wù)委員會對憲法所作出的解釋也可以視為憲法規(guī)范的法律形式。
  四、人類歷史上,憲法可劃分哪幾大歷史類型?!!憲法不是從來就有的,它是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時(shí)期的產(chǎn)物。自憲法產(chǎn)生至今,世界上的憲法根據(jù)其賴以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和反映的階級本質(zhì),可劃分為資本主義憲法和社會主義憲法兩大歷史類型,不同歷史類型的憲法經(jīng)歷了不同的發(fā)展歷程,有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)。社會主義憲法最終取代資本主義憲法成為最后一種類型的憲法是社會發(fā)展的必然趨勢,但在較長的時(shí)期內(nèi),兩種不同的歷史類型的憲法還將長期共存,既相互斗爭又相互借鑒。