我校于1995年由北京農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京農(nóng)業(yè)工程大學(xué)合并成立，分東西兩校區(qū)，總面積近2000畝，僅就老校區(qū)面積而言，僅次于北大和清華?，F(xiàn)有全日制本、碩、博學(xué)生及留學(xué)生近20000人，在職、離退休及外來人員近8000人，人數(shù)眾多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜；建有3棟單體龐大的高層學(xué)生宿舍和多棟涉及危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)的辦公實(shí)驗(yàn)綜合大樓。學(xué)校日常的安全管理任務(wù)非常多，壓力也非常大，僅僅依靠保衛(wèi)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。怎樣將安全管理的責(zé)任主體下移，更好地落實(shí)基層單位的管理職責(zé)，同時(shí)將保衛(wèi)干部從繁雜的日常管理工作中解脫出來，更多地投入到專業(yè)領(lǐng)域研究當(dāng)中，經(jīng)過多年的總結(jié)實(shí)踐，學(xué)校探索出了“二級(jí)單位自管、職能部門監(jiān)管”的安全管理模式。
■積極探索，大膽實(shí)踐，構(gòu)建校院兩級(jí)管理模式
　　“二級(jí)單位自管、職能部門監(jiān)管”的安全管理模式是由學(xué)校二級(jí)單位抽調(diào)專人組建團(tuán)隊(duì)，專職從事本單位的安全管理工作，各相關(guān)職能部門對(duì)單位的安全管理工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　2008年11月，生物學(xué)院生命科學(xué)大樓于正式投入使用，體量龐大，常駐人員眾多，承接多項(xiàng)國家級(jí)、省部級(jí)重大科研項(xiàng)目，多數(shù)實(shí)驗(yàn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，日常安全管理任務(wù)和壓力非常大。投入使用之初，學(xué)校就高度重視大樓的管理和使用，成立生命科學(xué)研究中心，掛靠生物學(xué)院。中心設(shè)專職辦公室副主任1名（副處級(jí)），主要負(fù)責(zé)大樓的安全管理和運(yùn)行。辦公室有管理人員4名，專業(yè)的物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)46人。中心按照課題組劃分為56個(gè)單元格，課題組負(fù)責(zé)人為安全衛(wèi)生工作責(zé)任人，確定1名老師為聯(lián)系人，與辦公室對(duì)接，具體傳達(dá)、執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。物業(yè)團(tuán)隊(duì)在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，完成日常的設(shè)備巡檢、安全檢查等工作，并監(jiān)督各實(shí)驗(yàn)室完成其內(nèi)部安全工作。學(xué)校保衛(wèi)處、后勤基建處及國有資產(chǎn)管理處等職能部門對(duì)于中心的日常安全管理工作及安全教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助，定期組織安全技能培訓(xùn)；重大節(jié)假日及敏感期期間，聯(lián)合組織安全檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　目前，學(xué)校與生物學(xué)院的兩級(jí)管理模式已在全校范圍推廣，大部分學(xué)院與物業(yè)公司建立合作，聘用專業(yè)的物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，在學(xué)院辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全管理工作。
■健全機(jī)制，勇于創(chuàng)新，深化校院兩級(jí)管理職能
　　健全管理機(jī)制，提升二級(jí)單位自管效果。經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，學(xué)校形成了一套較為完善、規(guī)范的二級(jí)單位安全管理機(jī)制。一是每日巡查機(jī)制。物業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)有安保組和工程組，每日分別對(duì)樓內(nèi)的治安、消防和設(shè)備運(yùn)行情況定時(shí)巡查6次。二是月度檢查評(píng)比機(jī)制。每月月底，物業(yè)團(tuán)隊(duì)和部分實(shí)驗(yàn)室聯(lián)系人組成檢查組，進(jìn)行安全環(huán)境大檢查，對(duì)每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的安全情況進(jìn)行評(píng)比，表現(xiàn)優(yōu)秀的發(fā)放流動(dòng)紅旗，表現(xiàn)不佳的在樓內(nèi)公示、通報(bào)批評(píng)。三是定期安全教育機(jī)制。像生物學(xué)院，將門禁卡有效期設(shè)置為三個(gè)月，辦公室借助于集中辦理門禁卡延期的時(shí)機(jī)，對(duì)師生進(jìn)行治安、消防等方面的安全教育。四是疏散演習(xí)機(jī)制。每學(xué)期，各學(xué)院聯(lián)合保衛(wèi)處、校外專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織師生員工進(jìn)行消防疏散演習(xí)及安全自救技能培訓(xùn)。實(shí)施該機(jī)制以來，學(xué)校各二級(jí)單位的治安案件和消防隱患明顯減少，安全自管效果明顯。
　　保衛(wèi)干部聯(lián)系學(xué)院，強(qiáng)化職能部門監(jiān)管職責(zé)。為進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門監(jiān)管職責(zé)，學(xué)校實(shí)行“保衛(wèi)干部聯(lián)系二級(jí)單位”的制度。每位保衛(wèi)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系2到3個(gè)二級(jí)單位，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、配合二級(jí)單位的安全管理工作。保衛(wèi)干部指導(dǎo)二級(jí)單位建立安全穩(wěn)定工作電子檔案，檔案涵蓋單位人員、重點(diǎn)人、信息員、單位所轄建筑物、重點(diǎn)部位、安全設(shè)施設(shè)備、安全隱患、安全事故、安全穩(wěn)定規(guī)章制度和安全穩(wěn)定工作體系等“人、地、物、事、組織”等方方面面的數(shù)據(jù)信息。二級(jí)單位電子檔案的建立，為“二級(jí)單位自管，職能部門監(jiān)管”奠定了良好的基礎(chǔ)。保衛(wèi)干部還要認(rèn)真了解聯(lián)系單位在安全管理工作中存在的突出問題、意見建議等，及時(shí)將有關(guān)情況反饋處領(lǐng)導(dǎo)和處內(nèi)相關(guān)科室的同志。針對(duì)師生員工反應(yīng)較為集中、強(qiáng)烈的重難點(diǎn)問題，保衛(wèi)部門聯(lián)合有關(guān)單位和部門不定期聯(lián)合召開會(huì)議，研討提出解決方案。保衛(wèi)干部對(duì)于二級(jí)單位的安全工作負(fù)有連帶責(zé)任，對(duì)于監(jiān)管不到位、指導(dǎo)不充分而導(dǎo)致安全事故的情形，取消保衛(wèi)干部當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的資格。
■上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，校院兩級(jí)管理初現(xiàn)成效
　　在推行“二級(jí)單位自管、職能部門監(jiān)管”的工作中，職能部門與二級(jí)單位上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，師生員工的安全意識(shí)得到增強(qiáng)，專兼職管理隊(duì)伍的素質(zhì)得到提升，校園環(huán)境秩序好轉(zhuǎn)，安全管理工作成效明顯。
　　構(gòu)建溝通反饋機(jī)制，增進(jìn)校院聯(lián)動(dòng)配合。在以往的工作中，校院兩級(jí)的信息溝通反饋主要局限于會(huì)議和工作檢查，形式單一，且缺乏時(shí)效性，很多問題得不到及時(shí)的反映和解決。實(shí)行“保衛(wèi)干部聯(lián)系二級(jí)單位”的制度之后，保衛(wèi)干部起到了聯(lián)系校院的紐帶作用，二級(jí)單位的意見訴求得以及時(shí)地反映和解決，學(xué)校的政策措施也得以迅速地傳達(dá)和實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)校院兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，起到了很好的促進(jìn)作用。
　　“訂單式”安全教育，師生安全意識(shí)增強(qiáng)。實(shí)行安全自管之后，二級(jí)單位成為安全教育的責(zé)任主體。二級(jí)單位采取多種多樣的措施，使更多的師生參與其中，較學(xué)校層面組織的安全教育活動(dòng)，師生的參與度明顯提高。二級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況，向?qū)W校有關(guān)部門提出“訂單式”的需求，安全教育的內(nèi)容也更加具有針對(duì)性。如涉及危險(xiǎn)品實(shí)驗(yàn)的學(xué)院，希望側(cè)重于實(shí)驗(yàn)室安全教育，針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的使用規(guī)范、化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)的撲救措施等進(jìn)行重點(diǎn)教育；女生比例相對(duì)較高的學(xué)院，想更多地就女生防范侵害的問題普及相關(guān)的安全知識(shí)。學(xué)校根據(jù)二級(jí)單位的需求，邀請(qǐng)校外有關(guān)專家，進(jìn)行個(gè)性化的教育。教育的內(nèi)容更具針對(duì)性，師生的參與面更加廣泛，教育的效果也更加明顯，師生安全意識(shí)和自救能力顯著提高。
　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專兼職保衛(wèi)隊(duì)伍能力提升。為了提高監(jiān)督指導(dǎo)的工作效果，通過“科長講課”制度，每周由一位科長就某一專題，在保衛(wèi)干部中開展通識(shí)教育，讓每位干部對(duì)安全工作的各方面內(nèi)容都有一個(gè)全面清晰的理解，更有利于指導(dǎo)二級(jí)單位的具體工作。在指導(dǎo)、監(jiān)督二級(jí)單位的過程中，保衛(wèi)干部對(duì)學(xué)校安全工作的具體情況有了更加深入的了解。保衛(wèi)干部不再陷于具體事務(wù)，也有了更多的時(shí)間和精力來破解難題，研討提出了一些新的做法，并形成理論文章。2011年至今，共有6名保衛(wèi)干部的理論文章獲得北京市教工委、北京市保衛(wèi)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)研究成果獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名。同時(shí)，兼職保衛(wèi)隊(duì)伍接受了更加專業(yè)的訓(xùn)練，業(yè)務(wù)能力和水平也有了顯著的提升，在日常安全管理工作中發(fā)揮了更大的作用。
　　治安警情月報(bào)分析，發(fā)案率顯著降低。圍繞二級(jí)單位反映較為集中的失竊問題，學(xué)校提出“治安警情月報(bào)分析”的做法。充分發(fā)揮校內(nèi)派出所、警務(wù)工作站的優(yōu)勢(shì)，會(huì)同派出所治安民警，每月月底將當(dāng)月接報(bào)的各類案件進(jìn)行梳理，總結(jié)發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、涉案物品、案發(fā)經(jīng)過等特點(diǎn)，分析發(fā)案原因，研討制定針對(duì)性的工作方案。如：公共場所失竊案件，多發(fā)生在午餐和晚餐時(shí)段，多數(shù)因?yàn)閷W(xué)生就餐時(shí)將貴重物品放置在教室內(nèi)或使用書包在食堂占座，被犯罪分子“順手牽羊”。針對(duì)這一問題，學(xué)校制定了相應(yīng)的工作方案：一是加強(qiáng)午餐和晚餐時(shí)段的食堂周邊的便衣蹲守和視頻監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止犯罪行為；二是通過大學(xué)生治安巡邏隊(duì)，發(fā)放溫馨提示條，提醒學(xué)生加強(qiáng)防范；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，減少貴重物品隨意放置的現(xiàn)象，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。此外，針對(duì)自行車失竊案件，實(shí)施了“為自行車辦理身份證”的做法，有效地防范了自行車失竊案件。在北京市公安局海淀分局2013年高校治安發(fā)案率統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，我校2013年的發(fā)案率較2012年同期下降57%，效果非常明顯。
　　安全責(zé)任落實(shí)到位，隱患整改徹底。二級(jí)單位堅(jiān)持日巡查和月自查，尤其是將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)具體的房間、個(gè)人，有效地封堵了安全隱患的產(chǎn)生。保衛(wèi)處、后勤基建處、國有資產(chǎn)管理處等部門在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)二級(jí)單位聯(lián)合開展安全大檢查，針對(duì)重大安全隱患問題，共同研討解決方案，協(xié)助二級(jí)單位解決難題。在學(xué)校及二級(jí)單位的共同努力下，一些重大安全隱患問題得到妥善解決。
◎生命科學(xué)研究中心定期開展消防演練已成常態(tài)。目前，學(xué)校與生物學(xué)院的兩級(jí)管理模式已在全校范圍推廣，大部分學(xué)院與物業(yè)公司建立合作，聘用專業(yè)的物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，在學(xué)院辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全管理工作。