摘要：隨著我國計劃生育政策的實施，人口的過快增長得到了有效控制，但也帶來了一系列人口結構性問題，對社會經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展產生一系列影響。黨的十八屆三中全會中提出了開放單獨二孩，今年以來許多省、市、自治區(qū)（直轄市）相繼出臺了具體政策。為了解人們的二胎生育意愿和政策實施的相關問題，以更好地推動政策的實施，我們展開了此次調查。調查選取吉林、北京、山西、河南、湖南、重慶六個省（直轄市）為樣本范圍，共發(fā)放問卷2500份。本報告的內容主要包括居民生育二胎的意愿、影響生育二胎的因素、政策實施的相關問題三個部分，并結合深度訪談結果對居民、政府和醫(yī)院提出了相應建議，以便促進政策更好的實施。
　　一、前言我國在20世紀70年代以來全面推行計劃生育政策，倡導“晚婚，晚育，少生，優(yōu)生”。該政策在控制中國人口總體基數(shù)、中國的經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了巨大的貢獻，有效緩解了人口與環(huán)境的矛盾，有力促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，使人民的生活水平實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康水平的歷史性飛躍。
　　但隨著計劃生育政策的實施和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人口結構性問題也日益突出，生育率大幅下降，年輕人口比例下降，老齡化速度發(fā)展較快，并成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
　　為緩解人口結構性問題，我國政府對于先行的計劃生育政策進行了微調，如放開“雙獨二胎”政策，及部分省份、農村地區(qū)實施的“一孩半”政策等。為使政策更加完善，黨的十八屆三中全會中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個子女的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。
　　今年以來許多省、市、自治區(qū)（直轄市）相繼出臺了具體政策。為了解人們生育二胎的意愿、生育二胎的影響因素及政策實施的相關問題，以更好的推動政策的實施，我們展開了此次調查。
　　二、調查概況（一）調查方法及調查形式定性資料的收集采用深度訪談法，分別在六個地區(qū)做了30份訪談記錄，受訪者均已婚且有一個子女，符合“單獨二胎”政策。定量資料的收集采用入戶面訪調查、街頭攔截式面訪調查和網(wǎng)絡調查。
　　在問卷設計中，根據(jù)研究的主題、問題的復雜程度、被調查者群體的特征和完成問卷的時間確定問題的數(shù)量，問題通俗易懂、簡明扼要、結構合理且邏輯性強，問題的形式有封閉式、半封閉式、量表。采用配額抽樣的方法確定樣本分布，進行發(fā)放紙質和網(wǎng)絡問卷。
　　對回收的問卷進行錄入整理，對數(shù)據(jù)運用描述統(tǒng)計中的頻數(shù)分析法和統(tǒng)計圖法，以及交互分析法和回歸分析法進行分析，并根據(jù)需要繪制各種統(tǒng)計圖。
　?。ǘ┰囌{查及信度效度檢驗為了確保問卷的真實可信，在正式發(fā)放問卷之前，先進行了試調查，對20個人發(fā)放了問卷，之后對問卷進行部分修改，并再次進行試調查及復本再測，得到信度系數(shù)為0.899，效度系數(shù)為0.921，均大于0.7，所以此問卷真實可靠，具有較強的適用性。
　　（三）樣本分布及調查內容1.樣本分布共發(fā)放問卷2500份,其中，吉林省700份、河南省500份、山西省和湖南省各400份、北京市和重慶市各250份?；厥諉柧?138份，其中有效問卷1870份，有效回收率達87.5%。樣本選擇吉林、北京、山西、河南、湖南、重慶六個?。ㄖ陛犑校┑囊鸦闊o子女或有一個子女的居民，其中男女比例為778:1092；農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口之比為942:928；年齡分布為：18—26歲的有652人，26—34歲的有856人，34—42歲的有297人，42歲以上的有65人。
　　2.調查內容調查范圍：吉林、北京、山西、河南、湖南、重慶六個?。ㄖ陛犑校┱{查對象：調查范圍內已婚無子女或有一個子女的居民調查項目：被調查者的基本資料：性別、年齡、民族、戶口、現(xiàn)居地、受教育程度以及職業(yè)；被調查者對“單獨二胎”政策的基本了解：了解度、支持度；被調查者子女的情況：目前生育的子女數(shù)、子女的年齡、子女月花銷和各項花銷的排序、子女從出生到現(xiàn)在的總花銷、子女目前由誰照顧；被調查者目前的經(jīng)濟狀況：家庭收入；被調查者對于二胎生育的理念：生育意愿及其原因分析、理想子女數(shù)；被調查者對于“單獨二胎”政策的看法：政策的積極影響、消極影響及本身所存在的問題。
　　三、我國“單獨二胎”政策下居民生育意愿的調查（一）生育二胎的意愿理念調查1.'意愿調查調查結果顯示，符合“單獨二胎”政策的居民中，愿意生育二胎的占43%，不愿意生育二胎的占33%，猶豫的占24%。
　　不同性別居民的二胎生育意愿調查結果顯示，女性中愿意生育二胎的占45%，男性中表示愿意生育二胎的占52%，可以看出男性的生育意愿比女性高。
　　不同年齡居民的二胎生育意愿調查結果如圖1所示，18—26歲的居民中愿意生育二胎的最多占57%，26—34歲的居民中愿意生育二胎的有所減少但也占48%,34—42歲的居民中愿意生育二胎的最多占38%，42歲以上的居民則沒有愿意生育二胎的?？梢钥闯瞿挲g越高的居民二胎生育意愿越低。
　　不同省份居民的二胎生育意愿調查結果顯示，北京市愿意生育二胎的人數(shù)最少只占21%，河南省愿意生育二胎的人數(shù)最多占56%；除北京外，南方省份居民愿意生育二胎的人數(shù)比例均低于50%，而北方省份居民愿意生育二胎的人數(shù)比例均高于50%，相比之下北方居民的二胎生育意愿比南方要高；而且北京、重慶經(jīng)濟較發(fā)達的地方生育意愿相應較低。
　　不同職業(yè)居民的二胎生育意愿調查結果顯示，個體、農民的生育意愿較高，其中個體的生育意愿最高為60%；企事業(yè)單位人員和公務員的生育意愿較低，其中公務員的生育意愿最低為36%。企業(yè)單位人員愿意、不愿意和猶豫生育二胎的人數(shù)基本相等，相差不大。
　　不同文化程度城鄉(xiāng)居民的二胎生育意愿調查如圖2所示，非農業(yè)戶口居民中不同受教育程度的生育意愿如圖2(左)所示，受教育程度為初中及以下和本科/大專的居民中二胎生育意愿較高，高中/中專和碩士及以上的居民二胎生育意愿較低，而且受教育程度為高中/中專的居民中不愿意生育二胎的較多占到65%。
　　農業(yè)戶口居民中不同受教育程度的二胎生育意愿如圖2(右)所示，受教育程度為高中/中專和碩士及以上的居民二胎生育意愿較高，初中及以下和本科/大專的居民中二胎生育意愿較低，與非農業(yè)戶口中正好相反。
　　從總體來看，農業(yè)戶口居民比非農業(yè)戶口居民的二胎生育意愿高，農業(yè)戶口居民中不同受教育程度的二胎生育意愿差異相對較小，居民的二胎生育意愿并不會隨著受教育程度的提高而降低。
　　頭胎性別不同居民的二胎生育意愿如圖3所示，頭胎是男孩的情況下，42%的居民表示愿意生育二胎，27%的居民表示還在猶豫。頭胎是女孩情況下，53%的居民表示愿意生育二胎，11%的居民表示還在猶豫。頭胎是女孩的居民更愿意生育二胎，部分居民會由于頭胎是男孩而猶豫生育二胎。
　　2.理念調查如果不考慮政策因素，農業(yè)和非農業(yè)戶口居民理想生育的子女數(shù)眾數(shù)為2，可以看出無論是農業(yè)還是非農業(yè)戶口居民，大多數(shù)都是想要兩個孩子。計算得總體的平均理想子女數(shù)為1.77，農業(yè)戶口居民的平均理想子女數(shù)為1.82，非農業(yè)為1.72，可以得出結論，現(xiàn)代社會農業(yè)和非農業(yè)戶口居民的生育意愿雖有相差，但差別并不是很大。
　?。ǘ┥庠傅挠绊懸蛩卣{查1.愿意生育二胎的原因問卷采用排序題的方式，讓被調查者對愿意生育二胎的原因限選三項并按重要程度排序。采用加權平均法計算各項原因的平均綜合得分，得表1。
　　各項原因的平均綜合得分=（∑頻數(shù)*權重）/本題填寫人次表1''愿意生育二胎原因的平均綜合得分排名表從表1中可看出，在愿意生育二胎的原因中排在首位是怕子女成長孤單，得分為2.77；排在第二位的是減輕子女的養(yǎng)老壓力，得分為1.98；排在第三位的是抵御失獨風險，得分為0.88。
　　在生育意愿較高的群體中，選擇農民對其愿意生育二胎的原因進行了進一步的分析，農民愿意生育二胎的首要原因是怕子女成長孤單，平均分為2.18，排在第二位的是頭胎是女孩，平均分為2.04，而抵御失獨風險這個原因退居第五位，平均分0.89。
　　2.不愿意生育二胎的原因采用相同的方法，對居民不愿生育二胎的原因進行調查，結果如表2所示，在不愿意或猶豫生育二胎的原因中排在首位是經(jīng)濟壓力，得分為2.73；排在第二位的是工作繁忙，得分為2.16；排在第三位的是生活質量降低，得分為1.03。
　　表2''不愿意生育二胎原因的平均綜合得分排名表在有較低生育意愿的群體中，選擇事業(yè)單位對其不愿意生育二胎的原因進行了進一步的分析，事業(yè)單位人員不愿意生育二胎的首要原因是工作繁忙，平均分為2.78，排在第二位的是經(jīng)濟壓力，平均分為2.49，排在第三位的是生活質量下降，平均分為2.39。
　　結合深度訪談結果，對經(jīng)濟因素和工作因素進一步分析。
　　經(jīng)濟因素各年齡段子女的月花銷如圖4所示，各年齡段子女的月花銷基本都在500-2000元之間，這在普通家庭的月花銷中已占不小比例，所以生育第二胎會給人們帶來更大的經(jīng)濟壓力，調查結果還顯示隨著年齡的增長月花銷的層次越來越分明，差異也逐漸增大。
　　圖4'各年齡段子女各項花銷的排序問卷采用排序題的方式，讓被調查者對其子女的各項花銷進行了排序，通過加權平均計算得到各年齡段子女的各項花銷的平均分值?？傮w來看，各年齡段子女均是在吃穿方面花銷較多，其中，娛樂在3歲以下和12-15歲階段花銷較多，醫(yī)療或保險的花銷隨著年齡的增長而逐漸減少，補習興趣班的花銷在6—15歲這一階段較多。
　　子女平均月花銷與家庭平均月收入的散點圖如圖5所示。
　　圖5'子女平均月花銷與家庭平均月收入的關系由上述散點圖可以看出，子女平均月花銷與家庭平均月收入存在一元線性關系，因此，建立如下一元回歸模型：
　　表3給出了采用EViews軟件的回歸分析結果：
　　表3''子女平均月花銷對家庭平均月收入的回歸根據(jù)上述結果，得出一元線性回歸方程為：
　　其中相關系數(shù) ，表示二者有強的相關性。隨著家庭平均收入的增加，子女平均月花銷也逐漸增加，家庭平均收入在8000元以下時，子女平均月花銷隨家庭平均收入的增加比較迅速，而在8000元以上時，子女平均月花銷隨家庭平均收入的增加比較緩慢。
　　工作因素工作繁忙對居民二胎生育意愿調查結果中，20%的居民把工作繁忙作為不愿意生育二胎的首要原因，25%的居民把工作繁忙排在第二位，20%的居民把工作繁忙排在第三位，總體來看，在不愿意生育二胎的原因中，把工作繁忙排在前三位的居民有65%。
　　調查子女現(xiàn)在由誰照顧與生育意愿的關系，結果顯示,被調查者基本上都是自己或由父母照顧子女，其中自己照顧的最多，只有極少數(shù)的是由保姆照顧的。自己照顧子女的二胎生育意愿比較高，由父母照顧子女的二胎生育意愿略低，從側面說明工作繁忙也是影響生育意愿的因素之一。
　　（三）政策實施的相關問題調查1.了解度居民對“單獨二胎”政策的了解度調查中，有57%的居民表示了解該政策，37%的居民表示不太了解，6%的居民表示不了解。只有大概一半的居民了解該政策，所以政策的宣傳力度有待加強。
　　2.支持度有關居民對“單獨二胎”政策的支持度，我們進行了量表分析。如圖6所示，有94位被調查者打1分，表示不支持該政策；有65位被調查者打2分，表示不太支持；有428位被調查者打3分，表示中立；有225位被調查者打1分，表示比較支持；有1058位被調查者打5分，表示非常支持。經(jīng)過計算平均分為4.12，眾數(shù)為5分，中位數(shù)為4分，所以大多數(shù)居民比較支持“單獨二胎”政策的。
　　3.符合人數(shù)不同戶口居民的“單獨二胎”政策符合情況如圖7所示，在調查中，有888人符合“單獨二胎”政策，占47%；有982人不符合“單獨二胎”政策，占53%。其中，非農業(yè)人口中符合政策的超過一半，農業(yè)人口中符合政策的大概只占三分之一。
　　4.未來幾年二胎生育分布狀況未來幾年的生育分布調查結果顯示，2014年生育的比例占4%，2015年生育的比例占37%，2016年生育的比例占28%，2017年生育的比例占7%，2018年生育的比例占13%，2019年生育的比例占11%。
　　5.未來五年新增出生人數(shù)的預測第一步：估計意愿生育人群。通過調查得出在已婚育齡婦女中，符合“單獨二胎”政策的已有一個子女且愿意生育二胎的比例。我們把“是否愿意生育二胎”中回答“是”的作為可能生育的最低估計值為484.567萬人，“是”和“猶豫”二者合計作為可能生育的最高估計值為755.023萬人，計算其平均值為619.795萬人。
　　第二步：估計未來幾年生育分布狀況。抽樣調查中符合“單獨二胎”政策的已有一個子女且愿意生育二胎的人數(shù)已經(jīng)非常小了，故只能做粗略的判斷。
　　第三步：由于“單獨二胎”政策新增出生人數(shù)在未來5年內的分布如下表4所示：
　　表4''未來五年由于“單獨二胎”政策新增出生人數(shù)估計6.政策的影響積極影響關于“單獨二胎”政策的積極影響，采用五級多維量表法，每個積極影響分數(shù)設置為1—5，大于3分的可以認為積極影響作用比較大。求得每項積極影響的平均分數(shù)，做出與之對應的雷達圖，結果如圖8所示，每項積極影響的平均分數(shù)都大于3分，且各分值相差不大，表明以下各項積極影響的作用都比較大，但作用程度都差不多。其中“減輕下一代的養(yǎng)老負擔”的平均分最高為3.89分，積極影響作用最大，“增加勞動力”的平均分最低為3.23，積極影響作用最小。
　　消極影響采用同樣的方法對“單獨二胎”政策的消極影響進行了分析，結果如圖9所示，其中“減緩人民生活水平提高的步伐”的平均分數(shù)最低為2.9小于3，而其他各項影響均大于3，表明居民認為“單獨二胎”政策對減緩人民生活水平的影響不大，其他各項消極影響作用相對較大，從總體分值來看，各項消極影響的作用相差不大。
　　通過計算得積極影響的總平均得分為3.68分，消極影響的總平均得分為3.17分，所以總的來說，“單獨二胎”政策的積極影響還是大于消極影響的。
　　7.存在的問題我們讓被調查者對“單獨二胎”政策存在的問題進行打分，根據(jù)數(shù)據(jù)，求出每個問題的平均分數(shù)，做出語意差別量表，如表5，從表中可以看出，人們認為“單獨二胎”政策存在政策較嚴、實施難度較大、醫(yī)療服務水平低等問題，其中政策較嚴和醫(yī)療服務水平低的問題相對比較嚴重。表5''“單獨二胎”政策存在的問題四、結論與建議（一）我國“單獨二胎”政策下居民生育意愿的調查結論1.生育理念方面不同背景居民的二胎生育意愿有所差異。其中，男性的二胎生育意愿比女性更高；農業(yè)人口的二胎生育意愿比非農業(yè)人口更高；經(jīng)濟越發(fā)達的省份二胎生育的意愿越低，且南方居民比北方居民的生育意愿低；農民和個體表示更愿意二胎生育，而企、事業(yè)單位人員意愿則沒有農民和個體高；受教育程度越高，并不表示二胎生育意愿越低；頭胎是女孩的居民二胎生育意愿更高。
　　總體居民的理想子女數(shù)是1.77，其中農業(yè)人口的平均理想子女數(shù)（1.82）比非農業(yè)人口（1.72）要高，但相差并不是很大。
　　2.影響生育意愿的因素方面人們愿意生育二胎的原因主要是怕子女成長孤單，減輕子女養(yǎng)老壓力和抵御失獨風險；不愿意二胎生育的原因主要是經(jīng)濟壓力、工作繁忙和擔心生活質量降低。對經(jīng)濟和工作原因進一步分析發(fā)現(xiàn)，普通家庭中子女的月花銷占家庭月花銷很大一部分，生育二胎會帶來更大的經(jīng)濟壓力。在不愿意生育二胎的原因中，65%的居民把工作繁忙排到第三位，自己照顧子女的居民比父母照顧子女的居民二胎生育意愿高，從側面說明工作繁忙是影響生育二胎的主要因素之一。
　　3.政策實施方面57%的居民已了解“單獨二胎”政策，政策支持度較高且積極影響大于消極影響，在未來五年新政策的實施雖然會引起一個小的生育高峰，但并不會引起人口堆積，該政策的宣傳力度有待加強、醫(yī)療服務水平有待提高。
　　（二）更好實施我國“單獨二胎”政策的建議1.對居民：
　　要樹立正確的生育理念，努力縮小城鄉(xiāng)之間的生育差距。
　　2.對政府：
　　加大宣傳力度，例如政府人員下鄉(xiāng)宣傳、張貼通知、入戶走訪等；各省根據(jù)各自實際情況制定相關實施細則，積極推動政策調整的落實；加大對教育和醫(yī)療的投入，解決入園難、看病難的問題。
　　人口政策需要與其他方面的制度改革和政策措施相配合，如養(yǎng)老金制度改革、勞動力就業(yè)制度改革、教育制度改革等。
　　3.對醫(yī)院：
　　完善醫(yī)療設施，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療技術水平，為居民提供一個安全、舒適、值得信賴的就醫(yī)環(huán)境，也為新生兒的降臨提供良好的條件。
　　五、調查的局限性由于資金和人力有限，樣本范圍具有一定局限性，調查對象中少數(shù)民族數(shù)量較少，此組數(shù)據(jù)代表性較差，未做進一步分析。
　　高收入和特殊地位的群體很難接觸到，此類人群調查人數(shù)較少。
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