深化教育綜合改革的目的是，為“立足于上?，F(xiàn)代化國際大都市發(fā)展需要，全面建設(shè)教 師教育特色鮮明的高水平綜合性大學(xué)”奠定堅實基礎(chǔ)


　　●主要內(nèi)容聚焦現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建與改革、人才培養(yǎng)模式改革、學(xué)科科研體制機(jī)制改革、人事制度改革、國際交流與合作辦學(xué)改革、資源配置與財務(wù)管理改革等六大方面
●基本原則問題導(dǎo)向、依法治校、目標(biāo)牽引、協(xié)同推進(jìn)、突出重點
●實現(xiàn)目標(biāo)到2020年，建立起以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，形成與部市共建相適應(yīng)的機(jī)制體制，持續(xù)激發(fā)改革的內(nèi)生驅(qū)動力；聚焦重點，通過系列專題研究和改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置模式，凝練學(xué)校辦學(xué)特色，凸顯辦學(xué)優(yōu)勢，加快進(jìn)入地方一流師范大學(xué)的建設(shè)步伐；實施突破，深化體制機(jī)制改革，全面提升管理水平，為學(xué)?！傲⒆阌谏虾，F(xiàn)代化國際大都市發(fā)展需要，全面建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平綜合性大學(xué)”的建設(shè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)
我校深化教育綜合改革方案編制工作自4月初啟動以來，經(jīng)過六個專題工作小組的緊張忙碌，前期工作告一段落。學(xué)校綜合改革方案起草小組將集思廣益、深入研討，同時根據(jù)上海市和市教委的相關(guān)要求，圍繞學(xué)校發(fā)展中的瓶頸問題，從未來發(fā)展的戰(zhàn)略角度，在全面分析學(xué)校發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，于6月底正式形成學(xué)校綜合改革方案。本文向讀者呈現(xiàn)的是學(xué)校綜合改革方案起草前期工作的推進(jìn)情況。
　　
明確改革目標(biāo) 多方集思廣益
4月2日，學(xué)校召開深化綜合改革暨“十三五”規(guī)劃編制工作啟動會議，對相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，這標(biāo)志著綜合改革工作方案的編制工作全面啟動。這次會議提出了學(xué)校綜合改革的目標(biāo)：
　　“到2020年建立起以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，形成與部市共建相適應(yīng)的機(jī)制體制，持續(xù)激發(fā)改革的內(nèi)生驅(qū)動力；聚焦重點，通過系列專題研究和改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置模式，凝練學(xué)校辦學(xué)特色，凸顯辦學(xué)優(yōu)勢，加快進(jìn)入地方一流師范大學(xué)的建設(shè)步伐；實施突破，深化體制機(jī)制改革，全面提升管理水平，為學(xué)?！⒆阌谏虾，F(xiàn)代化國際大都市發(fā)展需要，全面建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平綜合性大學(xué)’的建設(shè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)”，并提出了綜合改革以“問題導(dǎo)向、依法治校、目標(biāo)牽引、協(xié)同推進(jìn)、突出重點”為核心的基本原則。為了確保學(xué)校綜合改革工作的順利進(jìn)行，學(xué)校還成立了由校黨委書記滕建勇和校長朱自強親自擔(dān)任組長的上海師范大學(xué)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)上海師范大學(xué)綜合改革工作小組、專題工作小組、學(xué)校綜合改革方案起草小組，另設(shè)綜合改革辦公室作為具體的工作機(jī)構(gòu)，開展各項工作。
　　在學(xué)校綜合改革方案的起草過程中，為了充分發(fā)揚民主，讓綜合改革工作成為學(xué)校師生員工的自覺意識和奮斗方向，學(xué)校舉行了多種形式的討論會、座談會，廣泛聽取各個方面的意見和建議。在校黨委書記滕建勇、校長朱自強等校領(lǐng)導(dǎo)的主持下，學(xué)校先后在黨校中層正職學(xué)習(xí)研討班、雙月座談會上分別聽取了學(xué)校二級單位領(lǐng)導(dǎo)和黨外代表人士的意見，還召開了綜合改革專家座談會，邀請學(xué)校前領(lǐng)導(dǎo)、資深教授和專家代表以及各相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人出席會議，聽取了各位專家教授們的看法、意見和建議。此外，校領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)中層正職干部70余人赴華東師范大學(xué)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，圍繞“綜合改革方案設(shè)想及思路”等方面的內(nèi)容與華東師范大學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入的座談。
　　此外，各個職能部門也按照學(xué)校的要求，通過座談會、調(diào)查問卷、個別訪談等形式，就學(xué)校改革中所面臨的挑戰(zhàn)、存在的瓶頸問題等進(jìn)行了深入分析研討，并在此基礎(chǔ)上，提出了有針對性的應(yīng)對舉措和解決問題的辦法。同時，為了更好地了解綜合改革的基本趨勢，學(xué)校還組織專門研究人員搜集、整理了其他高校的綜合改革資料，為學(xué)校的綜合改革方案編制工作提供了有益的參考。
　　
成立專題小組 破解六大難題
為了使學(xué)校的綜合改革工作真正為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展破除障礙，使得問題和舉措能夠聚焦到重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，學(xué)校專門成立了現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建與改革、人才培養(yǎng)模式改革、學(xué)科科研體制機(jī)制改革、人事制度改革、國際交流與合作辦學(xué)改革、資源配置與財務(wù)管理改革等六個專題工作小組，各個小組的組長均由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分別從面臨的形勢和挑戰(zhàn)、學(xué)?；厩闆r、存在主要問題、對策與舉措、改革時間表等方面進(jìn)行深入的研究，形成了初步的專題改革方案。
　　現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建與改革專題工作小組從現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵和規(guī)則體系出發(fā)，從宏觀、微觀兩個層面對學(xué)校對外關(guān)系及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)兩個維度中存在的主要問題進(jìn)行了分析，提出綜合改革要聚焦制度性問題，通過體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順學(xué)校與外部關(guān)系、學(xué)校治理主體間關(guān)系、校院二級關(guān)系等各級各類關(guān)系，完善學(xué)校治理體系和工作機(jī)制，建立健全各級各類規(guī)章制度建設(shè)，全面提升學(xué)校的治理水平，提高管理效率和辦學(xué)質(zhì)量。
　　人才培養(yǎng)模式改革專題工作小組圍繞本科生培養(yǎng)、研究生培養(yǎng)及學(xué)生工作三個方面，對學(xué)校人才培養(yǎng)過程中的問題進(jìn)行了深入分析并提出改革的目標(biāo)和舉措。在本科生培養(yǎng)方面，根據(jù)目前本科教育中存在的突出問題，提出分類推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、整體推進(jìn)學(xué)分制改革、強化招生環(huán)節(jié)、優(yōu)化課程體系、推動實踐培養(yǎng)體系改革、建立多元評價體系、加強教師教學(xué)激勵、完善教學(xué)質(zhì)量保障體系等一系列措施；在研究生培養(yǎng)方面，根據(jù)目前研究生培養(yǎng)中存在的特色優(yōu)勢不明顯、分類結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不完善、經(jīng)費投入不穩(wěn)定等問題，提出了學(xué)位授權(quán)體系更趨優(yōu)化、加強學(xué)位點建設(shè)的特色和優(yōu)勢、營造研究生學(xué)術(shù)文化氛圍、開展結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整、推進(jìn)招生選拔制度改革、深化培養(yǎng)模式改革分類培養(yǎng)等舉措，以努力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模；學(xué)生工作方面，提出要以黨建為龍頭、建立學(xué)科德育與實踐德育體系，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，建立學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)模式，構(gòu)建與現(xiàn)代大學(xué)相適應(yīng)的學(xué)生工作模式等系列舉措。
　　人事制度改革專題工作小組詳細(xì)分析了學(xué)校人事管理中存在的主要問題，提出按照“一體、兩翼、三分、四化”的整體思路，分步設(shè)計教師分類評價模型和職員職級模型，建立薪酬分配多軌“立交”模型和學(xué)院績效考核模型等舉措，逐步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，建立起一支德才兼?zhèn)?、有能力支持學(xué)校各方面發(fā)展的教職工隊伍。
　　學(xué)科科研體制機(jī)制改革專題工作小組的調(diào)研指出，目前學(xué)校學(xué)科科研發(fā)展中存在科研人員規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)層次不合理、學(xué)科發(fā)展不均衡、科研評價體系不完善、原創(chuàng)性成果和標(biāo)志性成果不多、科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)社會能力不足等問題，并針對這些問題提出，要通過優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科布局、改革科研項目組織引導(dǎo)機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)化體制、調(diào)整資源投入機(jī)制和科研評價體系、構(gòu)建起整合校內(nèi)外創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的科研創(chuàng)新體系等一系列改革舉措，全面提升學(xué)校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。
　　國際交流與合作辦學(xué)改革專題工作小組從宏觀及微觀兩個層面分析了學(xué)校國際交流與合作辦學(xué)工作中存在的主要問題，提出要以整合學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科資源、加強全英文課程設(shè)置、改善外籍教師和留學(xué)生管理、改進(jìn)國際化管理體制和運行機(jī)制為突破口，做好中外合作辦學(xué)、孔子學(xué)院、預(yù)科學(xué)院、留學(xué)工作和教學(xué)管理工作，進(jìn)一步提升學(xué)校國際交流與合作辦學(xué)的工作水平，全面提升學(xué)校國際影響力。
　　資源配置與財務(wù)管理改革專題工作小組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校資源配置中存在著資源短缺與需求增長、學(xué)校房屋資源和經(jīng)費資源與學(xué)院需求、爭取增量與盤活存量、設(shè)備要求與服務(wù)能力、采購量大與使用率低、項目歸口與經(jīng)費多元、節(jié)能要求與能耗增長等七對突出矛盾，要有效破解這些突出矛盾，就要通過體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善資源配置的學(xué)校統(tǒng)籌，推行資源使用成本核算及有償使用，建立健全績效評估，形成資源使用自我約束及資源使用退出機(jī)制，構(gòu)建綜合預(yù)算管理體制，完善內(nèi)部控制體系，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算、分級管理、綜合預(yù)算、績效考核”的財務(wù)管理體系，使學(xué)校資源配置更趨合理，資源使用效益進(jìn)一步提高，保障學(xué)校各項事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
　　在各個專題小組起草改革方案的工作中，各位校領(lǐng)導(dǎo)不僅直接參與了方案的制訂工作，還先后兩次集體聽取了六個專題小組關(guān)于各自綜合改革工作方案進(jìn)展情況及改革思考的匯報，并逐一提出了具體的修改意見，要求各個專題小組進(jìn)行修改后上報學(xué)校，為學(xué)校綜合改革方案的起草做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備。
　　
抓住改革關(guān)鍵 激發(fā)師生活力
本次學(xué)校的綜合改革方案是在落實《上海市教育綜合改革方案（2014—2020年）》的背景下開始啟動的。上海市教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還專門下發(fā)了關(guān)于《上海市屬公辦高校深化綜合改革指導(dǎo)意見》，教育綜合改革已經(jīng)成為各個高校2015年的重點工作。在上海市的教育綜合改革方案中，我校已被列入部市共建支持的地方高校之中，這給我校未來發(fā)展帶來了重要的歷史性機(jī)遇。
　　但是，隨著國內(nèi)外形勢的變化和各個高校之間改革力度及競爭程度的不斷加大，學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展確實面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。在學(xué)校資源緊張難以在短時期內(nèi)大幅改善的情況下，學(xué)校發(fā)展面臨的各種困難和問題，更多地需要通過學(xué)校內(nèi)部的自我改革來解決。在這樣的大背景下，如何集思廣益做好綜合改革工作，對全校進(jìn)一步統(tǒng)一思想，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升學(xué)校的辦學(xué)水平將具有重要的推動作用，也將對學(xué)校實現(xiàn)“全面建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平綜合性大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅實的支撐。
　　從大量的調(diào)研和深入分析來看，學(xué)校內(nèi)部改革的關(guān)鍵還是體制機(jī)制問題。抓住了體制機(jī)制改革這一關(guān)鍵要素，也就牽住了學(xué)校改革的“牛鼻子”。唯有通過體制機(jī)制的改革，才能最大限度地釋放制度改革的紅利，有效激發(fā)改革的內(nèi)生驅(qū)動力，進(jìn)一步解放學(xué)校師生員工的積極性與創(chuàng)造活力，萬眾一心，共謀未來，最終建立起以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，形成與部市共建相適應(yīng)的機(jī)制體制，全面持續(xù)優(yōu)化資源配置模式，進(jìn)一步優(yōu)化各種資源的配置，推動學(xué)校各種問題的有效解決，不斷提高學(xué)校辦學(xué)的效益和質(zhì)量，為學(xué)校加快進(jìn)入地方一流師范大學(xué)的建設(shè)步伐提供堅實基礎(chǔ)，推動學(xué)校向更高的目標(biāo)奮斗。
（內(nèi)涵辦）