2014年， 學校黨委深入學習貫徹黨的十八大、 十八屆三中、 四中全會和習近平總書記系列重要講話精神， 學習十八屆中央紀委三次、四次全會以及省委九屆九次全會精神， 按照上級紀委和省委高校工委的部署和要求，以建設風清氣正的政治生態(tài)為目標，緊緊圍繞落實黨風廉政建設責任制“兩個責任” 這一主題， 扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為學校全面深化改革、 推進內涵發(fā)展提供了切實保障。
一、緊抓 “龍頭” ， 認真落實黨委主體責任
（一） 主動擔起全面領導黨風廉政建設責任1、 統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉工作全局。黨委堅持廉政工作與學校全局工作的內在統(tǒng)一性和有機整體性， 把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學校發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計劃，統(tǒng)一部署、 實施、 考核。黨委會7次專題研究部署黨風廉政建設工作。召開黨風廉政教育大會， 觀看李本剛作的《如何發(fā)揮黨委主體責任》 輔導錄像， 黨委書記施洪甲同志圍繞學校落實 “兩個責任” 主題講授廉政黨課。
　　2、構建責任體系倒逼責任推進。制定《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》 ， 厘清責任邊界， 明確責任內容， 細化黨委領導班子、 黨委主要負責人、 領導班子成員承擔的主體責任和紀委的監(jiān)督責任， 確保責任對等、 責任清晰、 履責到位。堅持 “誰主管、 誰負責” 的原則， 依據《2014年度云南省高等學校懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》 和 “一崗雙責” 的要求， 對反腐倡廉26項主要工作任務分解， 分教學、管理和教輔三個系列制訂責任書， 黨政主要領導與7位副校級領導、40個二級單位黨政主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。各二級單位進一步細化分解任務， 將任務和責任延伸到科室， 形成了 “橫向到邊、縱向到底， 一級抓一級、 層層抓落實” 的黨風廉政建設責任體系。
　　3、 健全責任考核追究機制。認真組織開展對責任制落實情況的監(jiān)督檢查和考評， 并將檢查考核結果作為干部考核使用、 評先選優(yōu)的重要依據， 確保黨風廉政建設和作風建設各項任務有效落實。規(guī)定了各級黨組織、各部門及其領導班子成員違反主體責任規(guī)定應當追究責任的9種情形， 紀檢監(jiān)察部門及其工作人員、紀檢委員履行監(jiān)督責任不力， 應當追究責任的5種情形。成立由校領導帶隊的5個考核組，對2014年度責任制落實情況進行了全面檢查考核，119名處級干部進行述廉， 接受教職工對其廉潔自律情況的測評。黨委對落實黨風廉政建設責任制工作成績突出的8個優(yōu)秀單位、31個合格單位予以了表彰獎勵， 對1個基本合格單位責成整改。
　　（二） 深入推進懲治和預防腐敗體系建設1、 強化權力的制約與監(jiān)督。一是嚴格執(zhí)行民主集中制。貫徹落實省委高校工委《關于規(guī)范高?！叭匾淮蟆?事項決策制度的實施意見》 ， 不斷完善黨委會議、 校長辦公會議事規(guī)則和決策程序。堅持 “三重一大” 事項集體討論決策和主要領導末位表態(tài)制、 監(jiān)察處長參加校長辦公會制度、 黨委會邀請黨代會代表和校長辦公會邀請教職工代表列席會議制度。理順學校與學院的權責關系， 各學院的黨政聯(lián)席會議、 教授委員會、 教職工代表大會 “三駕馬車” 共同為依法治校、 教授治學、 民主管理保駕護航。二是實行黨政主要領導不直接管人事、 財務、 物資采購和基建制度。三是全面落實談話制度和廉政審查制度。落實黨委、 紀委負責人同二級單位黨政主要負責人平時提醒幫助談話、 考核反饋談話、 新任領導干部任前廉政談話、職務調整談話制度和領導干部誡勉談話制度， 做到個
別調整單獨談， 重要崗位重點談，發(fā)現(xiàn)錯誤誡勉談。組織了任前廉政談話5人，提醒談話5人， 誡勉談話2人。嚴把干部選拔任用、教職工評優(yōu)評先、表彰獎勵廉政審查關， 紀委出具教職工廉政鑒定意見30多人次。
　　2、 扎緊制度籬笆。開展規(guī)章制度的清理和建設工作，制定修訂了 《差旅費管理辦法》 、 《國內公務接待管理規(guī)定》 、 《教職工出國 （境） 管理辦法》 、 《財務審批制度》 等72個規(guī)章制度， 建立健全了覆蓋干部管理、 人事管理、 財務收支、 基建項目、 物資采購、 資產管理、 科研經費、 學術誠信、 招生錄取、 后勤服務等重要關口的制度體系。校紀委、 監(jiān)察處加強了對學校新出臺的20多個規(guī)章制度的廉潔性審查工作， 有效防止了利益沖突。
　　3、 推進民主公開。落實 《高等學校信息公開事項清單》 ， 推進決策公開、 管理公開、服務公開、 結果公開。加強干部任用、 招生錄取、 出差出國 （出境） 、 “三公” 經費、 基建修繕、 招投標等重要信息公開159條。
　　4、深化廉政風險防控機制建設。校紀委、 監(jiān)察處深入相關職能部門檢查、 督促指導落實好省委高校工委 《關于規(guī)范高?！叭匾淮蟆?事項決策制度的實施意見（試行） 》等8個制度。 探索 “制度+科技+教育” 的廉政風險防控方式， 完善各項業(yè)務工作流程和工作規(guī)范， 加強科技防控信息化建設， 將基建修繕、 物資采購、 科研、 財務等方面涉及的經費全部納入學校財務信息管理系統(tǒng)， 建立防控工作動態(tài)備案管理機制。
　?。ㄈ?貫徹落實“三嚴三實” 要求選好用好干部1、 抓好教育培養(yǎng)， 把住思想源頭。抓好干部能力培訓和廉政警示教育， 不斷強化廉潔自律意識。選派中層干部44人次到省外高校、 培訓機構進行業(yè)務培訓， 選派3名科級干部、18名青年教師到縣鄉(xiāng)、中學掛職鍛煉， 督促處級以上干部按時按量完成云南省干部在線學習任務， 提高了干部隊伍的思想素質和業(yè)務能力。
　　2、 規(guī)范選任程序， 把住選人源頭。以 “三嚴三實” 和 “好干部” 為標尺， 從嚴從實選拔任用干部。黨委理論學習中心組專題學習新修訂的 《黨政領導干部選拔任用工作條例》 ，進一步規(guī)范了干部動議、 提名方式、 提名程序、 民主推薦、 組織考察、 任前公示、 討論決定、 正式任職、 責任追究等程序、 內容、 方式，確保選人源頭的公開透明。
　　3、 強化監(jiān)管引導， 把住用人源頭。修訂了干部考核評價辦法，將干部選拔任用向道德品行、 工作作風、 科學發(fā)展實績方面傾斜， 引導干部真抓實干、 敢于擔當、 干凈干事。嚴格執(zhí)行中組部《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》 ， 貫徹落實干部選拔任用四項監(jiān)督制度， 嚴把標準關、 紀律關、 廉政關。干部工作兩 “評議” 師生滿意度96%， 鞏固了 “云南省提高選人用人公信度示范單位” 建設成果。
　　（四） 全力支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行職責黨委支持紀檢監(jiān)察部門 “轉職能、轉方式、轉作風” ， 為紀檢工作“撐腰” 、 “加力” ， 主動解難做堅強后盾，在人財物方面給予重點支持。加強基層紀檢隊伍建設，23個黨總支（直屬黨支部） 全部配齊了紀檢委員。為紀檢監(jiān)察部門“減壓減負” ， 嚴格落實紀委書記在黨委中不分管其他業(yè)務工作的要求， 對紀委書記和紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調機構進行了精簡， 退出與紀檢監(jiān)察主業(yè)關系不大的協(xié)調機構6個， 保證紀委抓監(jiān)督、 抓執(zhí)紀、 抓問責。
　?。ㄎ澹?堅持以上率下發(fā)揮班子示范帶頭作用學校領導班子及成員肩負起黨風廉政建設的主體責任，為全校黨員干部作出了表率。黨政主要負責人主動履行“第一責任人”職責， 抓班子、 帶隊伍、 作表率， 做到了“四個親自” 、 “四個帶頭” 和 “一報告” ， 即重要工作親自部署、 重大問題親自過問、 重點環(huán)節(jié)親自
協(xié)調、 重要案件親自督辦， 帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和領導干部廉潔從政各項要求， 帶頭講廉政黨課、 帶頭述廉、 帶頭參加責任制檢查考核。支持和保證紀檢監(jiān)察部門履行職責， 自覺接受紀委監(jiān)督， 當好黨風廉政建設責任制的踐行者、 推動者和示范者。班子其他成員認真落實“一崗雙責” ， 抓好分范圍內的黨風廉政工作， 做到管人與管事相結合、 抓業(yè)務工作與抓黨風廉政建設相結合。落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，按照廉潔自律規(guī)定對相關情況進行了報告。
二、正風肅紀，堅決糾正“四風” 問題
牢固確立“作風建設永遠在路上”的思想認識，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果，深入落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法， 正風肅紀， 反對和糾正 “四風”， 營造了風清氣正、 立德樹人的良好氛圍。
　?。ㄒ唬?確保重大決策部署落地生根加強對中央和省委、省政府重大決策部署的監(jiān)督檢查，以嚴格的紀律確保政令暢通、 執(zhí)行到位。加強對黨員領導干部遵守政治紀律、 組織紀律的教育， 引導黨員干部嚴格遵守黨章， 在思想上、 政治上、 行動上同黨中央保持高度一致。堅持把紀律執(zhí)行情況納入對黨員干部的日常教育、 選拔管理使用全過程， 把執(zhí)行黨的紀律融入到立德樹人根本任務和改革各項措施。紀委強化對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查， 在維護黨的紀律方面做到不猶豫、 不含糊， 杜絕有令不行、 有禁不止， 使紀律剛性運行。
　?。ǘ?建立健全作風建設長效機制以 《曲靖師范學院關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》 為統(tǒng)領， 建立健全完善經費管理、 國內差旅、 因公出國(境)、 公務接待、 公車管理、 辦公用房、 資產管理等方面的配套制度， 建立完善了全面落實上級重大部署工作制度、 厲行節(jié)約反對食品浪費的實施細則等31項制度機制， 構建了科學規(guī)范、 系統(tǒng)完備、 長效管用的作風建設制度機制體系。
　?。ㄈ?推進作風建設常態(tài)化一是加強教育， 嚴守紀律規(guī)定。4次組織校院兩級理論中心組對反腐倡廉建設、 作風建設進行專題學習， 開展爭做 “四有好老師”系列活動。二是嚴明節(jié)日紀律， 持之以恒正風肅紀。緊緊抓住重要時間節(jié)點，發(fā)通知、 打招呼、 提要求、 作警示， 給領導干部劃定明白、 清晰的法紀 “紅線” 、 “高壓線”。 三是嚴厲整治機關作風， 提升服務效能。通過公開舉報電話、 定期督查、 隨機抽查、 明察暗訪、 跟蹤走訪等多種方式， 重點督查干部職工紀律作風， 整治 “庸懶散奢” 等不良風氣。開展機關 “工作作風、 服務態(tài)度與質量” 評議制度，并將測評結果納入學校目標管理責任制考核指標體系進行評價。
　?。ㄋ模?專項整治務實有效校黨委學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神，堅持把教育實踐活動深化整改、專項整治和建章立制工作一抓到底、 貫徹始終， 務求實效。一是抓實抓好突出問題專項整治。確定的7個突出問題，1個正在整治，6個已經整改落實。二是開展“四風” 問題專項整治“三公” 經費較2013年減少107. 19萬元，降低了34. 6%；調整清理辦公用房1098平方米。三是開展行風、 損害群眾利益不正之風的專項整治。開展了教育收費檢查、 清理 “小金庫” 、 清理調整辦公用房、 清查違反師德“紅七條” 行為等專項整治工作， 有效防止了各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、 聚焦主業(yè)， 切實履行紀委監(jiān)督責任
（一） 明確職責定位。紀委以 《云南省高
等院校紀委履行黨風廉政建設監(jiān)督責任實施辦法》 和 《中共曲靖師范學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、 紀委監(jiān)督責任的實施辦法》 為遵循，緊緊圍繞7項監(jiān)督責任， 主動 “三轉” ， 形成了聚焦中心、 突出主業(yè)的工作新格局。一是回歸職能本位。紀委聚焦了主責主業(yè)， 抓監(jiān)督、 抓執(zhí)紀、 抓問責。二是防止職能缺位。紀委不再參與一些工程建設、 物資設備采購等招投標活動的現(xiàn)場監(jiān)督， 把監(jiān)督方式轉變到 “監(jiān)督的再監(jiān)督、 檢查的再檢查” 上來。
　?。ǘ?做好組織協(xié)調工作。紀委組織協(xié)調召開多次全校性會議研究部署黨風廉政建設有關工作， 牽頭落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務， 組織簽訂黨風廉政建設責任書， 并對各單位黨風廉政建設任務進行跟蹤推進。紀委協(xié)助黨委強化各單位黨風廉政建設考核， 推動學校黨風廉政建設工作向縱深發(fā)展。
　?。ㄈ?認真履行查辦案件職能。一是暢通完善信訪舉報渠道， 形成了 “四位一體” 的舉報格局， 做到有案必查、 違紀必究， 信訪舉報件件有著落。 二是加強案件線索管理。 對近3年信訪線索進行重新梳理， 按照五類案件線索處置方式和案件線索報備制度處理信訪件。三是嚴肅查辦案件， 堅持抓早抓小， 治病救人， 做到早提醒、 早教育、 早查處。四是重視查辦案件的懲戒警示作用。在查處違規(guī)違紀行為的同時，剖析發(fā)生問題的深層次原因，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞， 積極整改。
　?。ㄋ模?強化督促檢查。一是堅決維護黨的政治紀律。對執(zhí)行黨的政治紀律情況進行監(jiān)督檢查， 規(guī)范了課堂教學、 講座、 校內媒體言論等對政治紀律的執(zhí)行。二是加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強對藝術類?？脊ぷ鞯谋O(jiān)督檢查， 加強對工程建設工作的監(jiān)督檢查， 加強對科研工作的監(jiān)督檢查， 加強對各單位社會服務創(chuàng)收收入的監(jiān)督檢查， 加強財務監(jiān)管。2014年紀委、 監(jiān)察處共參與各類監(jiān)督活動100余次， 學校招生錄取、 收費等方面實現(xiàn)了 “零投訴” 。三是加強審計監(jiān)督。采取自主審計與委托審計相結合等方式， 完成實驗樓、 中水處理及回用工程等基建、 修繕工程竣工結算69項。
　?。ㄎ澹┳⒅亟逃龑?。一是深化主題教育活動。開展了以 “明紀律、 轉作風、 促發(fā)展”為主題黨風廉政教育月活動。二是利用道德講堂對師生進行道德品行教育。舉辦了 “道德講堂” ， 邀請知名道德人物來校舉辦了6場中華傳統(tǒng) 道德文化 系列講座，引導黨員領導干部、教職工及大學生把廉潔從政、廉潔從業(yè)作 為自己的 道德要求，扎牢拒腐防變的道德根基。三是加強廉潔從政教育。通過組織專題報告會、校院兩級中心組理論學習、紀委委員和專職干部專題學習、 新提任處級干部任前廉政談話、組織觀看警示教育片、出現(xiàn)問題傾向或苗頭時約談等方式，引導黨員領導干部加強黨性修養(yǎng)，掌握黨紀政紀知識，培養(yǎng)廉潔從政意識。
　?。?不斷提升廉政文化示范點創(chuàng)建工作水平。將廉政文化納入校園文化建設整體方案， 融入社會主義核心價值體系建設， 建立健全與課堂教育相銜接、 與校園文化建設相配合、 與人才培養(yǎng)目標相一致的廉政文化建設長效機制， 不斷提升廉政文化建設的品質和實效， 鞏固了云南省廉政文化示范點建設成果。
　?。ㄆ撸?加強內部教育監(jiān)督管理。按照“正人先正己” 、 “打鐵還要自身硬” 的要求， 加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。 一是強化責任擔當,要求紀檢監(jiān)察干部要敢于監(jiān)督、敢于負責。二是強化管理,完善內部管理制度， 從嚴約束紀檢監(jiān)察干部行為。 三是強化監(jiān)督,加強對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行紀律情況的內部督查， 強化“清廉自守” ， 防止 “燈下黑” 。