“十三五”是我國全面建成小康社會的沖刺時期，是國家完成中長期教育規(guī)劃綱要的關鍵時期，也是我國高等教育全面深化綜合改革，推進核心競爭力主要指標取得階段性重要成果的關鍵時期?？茖W編制北京航空航天大學“十三五”規(guī)劃，對于學校全面深化綜合改革，全面依法治校，全面從嚴治黨，全面建設空天信融合特色的世界一流大學，具有十分重要的意義。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，必須從以下三個方面加強統(tǒng)籌謀劃。
　　一、認真梳理、嚴格考核，做好“十二五”規(guī)劃總結為何要總結“十二五”？如何總結“十二五”？可以簡單概括為“三找”———找不足，找差距，找信心。
　　找不足，就是找我們缺少什么。哪些指標該有、該達到，而我們沒有、沒達到。要堅持問題導向，對照“十二五”規(guī)劃的目標和任務，哪些完成了，哪些沒完成，為什么沒完成？是目標定高了，還是落實出了問題？通過分析原因，查找工作上的不足，總結經驗教訓，為“十三五”規(guī)劃的編制提供借鑒。
　　找差距，就是找我們還差在哪。哪些指標我們雖然也有了，但是還有差距。要堅持目標導向，既要對標世界一流大學，也要橫向看兄弟院校的發(fā)展情況，查找我們的差距。一定要選好參照系，確定清晰的目標。基于學校的目標，各學院的目標是什么、各學科的目標是什么？與目標相比，我們的差距在哪？查清產生差距的根本原因，找出制約發(fā)展的關鍵問題。
　　找信心，就是要找準希望在哪。要準確判斷學校的發(fā)展狀態(tài)，目標確立了，問題找到了，差距清楚了，“十三五”的突破口也就找到了，發(fā)展路徑也就清晰了，我們建設世界一流大學的信心也就有了。可以說，“十二五”規(guī)劃的總結是“十三五”編制的前提。做到了這“三找”，“十二五”總結工作的目的就基本達到了。全校各學院、各單位務必高度重視，做好總結工作，“十二五”規(guī)劃的完成情況，將各學院、各單位考核的主要依據，也將成為“十三五”資源配置的重要參考。
　　二、深入思考、準確研判，分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)編制好“十三五”規(guī)劃，在總結過去的基礎上，還必須深入分析現(xiàn)狀，充分認識外部環(huán)境的特征和深刻變化，以及我們面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)。必須緊緊圍繞“三新”———新形勢、新變化、新矛盾去分析。
　　新形勢是什么？從國際形勢來說，高新技術快速發(fā)展交叉融合的戰(zhàn)略機遇期、信息產業(yè)跨界發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、國家經濟轉型的戰(zhàn)略機遇期三流交匯。從國家戰(zhàn)略來說，兩機論證、中國制造2025、互聯(lián)網+、一帶一路、京津冀協(xié)同，都與北航密切相關。從教育事業(yè)發(fā)展來說，我國高等教育正在從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉向以質量提升為核心的內涵式發(fā)展。高校發(fā)展的重點已經轉向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上拼質量、拼內涵，講究的是“以質圖強”。新形勢給我們帶來了前所未有的機遇。
　　新變化是什么？從自身來看，經過這么多年的建設，我們的學生規(guī)模、師資力量、兩校區(qū)資源都取得突出成績，推進了國家實驗室建設，建立了國際交叉科學研究院人才特區(qū)，優(yōu)化了“三位一體”科研布局。從外部環(huán)境來看，基礎研究目前已經是衡量高校建設水平的重要標志，面對激烈的外部競爭，我們既有的方式能否繼續(xù)保持發(fā)展勢頭？我們如何既能保持航空航天特色、工程技術優(yōu)勢，又能在基礎研究方面有所作為？新變化使我們不得不迎接更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　基于新形勢和新變化，我們面臨怎樣的新矛盾？有外部的激烈競爭的矛盾。當前，國內兄弟院校都在銳意改革，節(jié)奏之快、勢頭之猛，前所未有。今年8月18日，中央全面深化改革領導小組通過了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。對此，我們面臨著巨大的外部壓力。同時，也有我們內部動力活力不足、自主自律發(fā)展不夠的矛盾。未來五年，我們在體制機制、運行方式等方面，要作出相應調整和謀劃，打破制約發(fā)展的瓶頸。內部外部多重矛盾交織，既是挑戰(zhàn)也是機遇，我們要善于應對和處理矛盾，將矛盾轉化為我們建設世界一流大學的動力。
　　三、科學謀劃、改革創(chuàng)新，做好“十三五”規(guī)劃編制首先，科學謀劃“十三五”規(guī)劃，必須把握好三個原則。
　　一要解放思想、對標一流。解放思想，就是要在建設空天信融合特色的世界一流大學的遠景目標指引下，突破思維定勢和路徑依賴，大膽改革創(chuàng)新。近年來我們探索建設國際交叉科學研究院，注重發(fā)展新興交叉學科，已經取得了進展。但還要進一步對標一流，要敢于瞄準世界一流大學的指標，也要善于借鑒國內兄弟院校的好經驗好做法。在編制“十三五”規(guī)劃時，務必以更寬的視野、更大的氣魄，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢想敢試，形成新理念、找到新方法、走出新路子。
　　二要強化質量、突出特色。強化質量，就是要內涵式發(fā)展，強化人才培養(yǎng)、隊伍建設、學科發(fā)展、科學研究等方面的質量提升，以質量求發(fā)展、以貢獻求支持。突出特色，就是要堅持空天信融合特色。作為行業(yè)性特色明顯的大學，北航學科面比較窄，面對整個評價體系的轉變，必須不斷強化辦學特色，堅持空天信融合，尋找適合自身的發(fā)展道路，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。
　　三要創(chuàng)新機制、整合資源。要敢于和善于推動體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化組織機構與治理模式，從根本上打破束縛、釋放活力。要強化資源整合，促進人才、學科、科研相結合，圍繞國際交叉科學研究院、國家實驗室、新型交叉研究中心來配置和整合學校資源，充分發(fā)揮人、財、物的最大效益，推動學校轉型發(fā)展。
　　其次，科學謀劃“十三五”規(guī)劃，必須處理好三個關系。
　　一要處理好綜合改革與“十三五”規(guī)劃的關系。綜合改革是實現(xiàn)建設世界一流大學遠景目標的措施和手段，“十三五”規(guī)劃是對未來五年學校各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標和部署，綜合改革是“十三五”規(guī)劃的重要抓手、推手、先手，“十三五”規(guī)劃是學校不斷深化綜合改革的階段性的安排和目標具象化戰(zhàn)略。二者有機統(tǒng)一，相輔相成。
　　二要處理好學院改革與學科改革的關系。一般而言，學科是學院建制的依據，也是學院建設和發(fā)展的基礎，學院改革的基本內容之一就是大力建設其承載的學科，以學科的發(fā)展帶動學院的發(fā)展。但學科并不是絕對的“三八線”，也不是某個學院的專屬。推進學科改革就是要打破學院之間的藩籬，堅持“跨界大交叉思維”和“宏觀整體思維”，以學科整個知識體系為基礎在全校范圍內統(tǒng)籌和配置資源，提升學科整體實力。要認真分析世界一流大學、一流學科的基本特征，院系核心指標和學科建設核心指標要嚴格與之對應，統(tǒng)籌推進學院改革和學科改革。
　　三要處理好一流學科與一流大學的關系。一所大學的學科情況是其學術能力、辦學水平和核心競爭力的重要體現(xiàn)，學科建設是學校發(fā)展的龍頭。世界一流大學必須擁有一批世界一流的學科，沒有一流學科，一流大學就是無源之水、無本之木。就北航現(xiàn)狀而言，追求大而全的學科門類不現(xiàn)實也不可能，必須加強對學科的規(guī)劃和布局，分析我們現(xiàn)有基礎和空天信融合的辦學特色，集中力量辦大事，重點建設有能力、有特色的優(yōu)勢學科和具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學科，著力推進學科交叉融合，實現(xiàn)若干學科達到世界一流水平，實質推進世界一流大學的建設。
　　第三，科學謀劃“十三五”規(guī)劃，必須落實好三個關鍵。
　　一要集思廣益、統(tǒng)一思想。在制定規(guī)劃的過程中，必須集中全校智慧，充分發(fā)揮學術委員會、教代會、民主黨派、老同志和青年才俊等群體的作用，為學校發(fā)展出謀劃策，提供思想支持、智慧支持和行動支持，匯聚全體北航人的思想力，轉化為凝聚力，落實為行動力。
　　二要精心組織、科學謀劃。規(guī)劃不是要掛在墻上，而是要壓到事上，落到行動上。所以務必科學論證規(guī)劃的主要目標任務，加強重大問題調查研究，做到實事求是，量力而行、盡力而為，使規(guī)劃經得起時間的檢驗和歷史的考驗。
　　三要把握節(jié)奏、加快推進。“十三五”規(guī)劃編制時間跨度長、涉及范圍廣、要求高、進度緊、任務重，需要經過論證研究、起草修改、征求意見、匯報審議、公布實施等系列程序，全校必須上下齊心、各部門通力合作，配制好編制力量，把握好時間節(jié)點和論證節(jié)奏，在保證質量的前提下，加快推進，搶占先機。
　　我們常說要贏在轉折點，制定“十三五”規(guī)劃，就是要找準支撐學校轉型發(fā)展的關鍵支點。我們要按照“三嚴三實”專題教育的要求，嚴字當頭，關鍵在于“嚴”上，嚴格要求，嚴肅態(tài)度，嚴密組織；實字壓軸，最終落到“實”上，目標要實，步驟要實，行動要實。要以嚴和實的精神制定好“十三五”規(guī)劃，以時不我待、只爭朝夕的勁頭扎實推進學校各項事業(yè)的改革發(fā)展。
　　（摘編自張軍書記在2015年10月12日北航“十三五”規(guī)劃編制工作動員會上的講話）