今年的10月17日是國家第2個(gè)扶貧日、國際第23個(gè)消除貧困日。10月16日上午10時(shí)，2015減貧與發(fā)展高層論壇在北京人民大會(huì)舉行，習(xí)近平主席出席大會(huì)并發(fā)表了主旨演講，闡述中國政府在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的舉措。筆者受邀參加16日下午舉行的“國際發(fā)展議程與精準(zhǔn)扶貧高層論壇”，作為點(diǎn)評專家，對參加“電商扶貧與機(jī)制創(chuàng)新”、“電商扶貧與大眾創(chuàng)業(yè)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，包括隴南市、贛州市、光山縣等地領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)生村官、知名電商企業(yè)代表等9名嘉賓的主題演講進(jìn)行了點(diǎn)評。此次論壇還向全社會(huì)發(fā)起 《“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”聯(lián)合行動(dòng)倡議書》，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注扶貧，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與扶貧工作的深度融合，開創(chuàng)可持續(xù)性的扶貧新模式，為更多貧困地區(qū)的人們提供借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的機(jī)會(huì)。
　　什么是“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”？為什么要進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的探索？“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”應(yīng)該如何做？在這里筆者做一簡單解讀。
　　什么是“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”？
　　“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，就是把“互聯(lián)網(wǎng)+”納入到扶貧工作體系中，要以互聯(lián)網(wǎng)手段、互聯(lián)網(wǎng)思維融合進(jìn)扶貧工作中，涉及科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和管理層面的方方面面?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”是一種運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新平臺的做法，探索得當(dāng)，就會(huì)打造出新的扶貧生態(tài)系統(tǒng)。
　　為什么要進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的探索？
　　當(dāng)今社會(huì)已處在一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理描述了國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略：國家要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。
　　2015年7月4日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，這是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能的重要舉措。
　　近來，從頂層設(shè)計(jì)層面制定國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”、“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”、“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)4.0”……，一時(shí)間各種“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)起云涌。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改造及影響了多個(gè)行業(yè)，當(dāng)前大眾耳熟能詳?shù)碾娮由虅?wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游、在線影視、在線教育等行業(yè)都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作。這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”的例子已不是什么新鮮事物，比如，“傳統(tǒng)集市+互聯(lián)網(wǎng)”有了淘寶，“傳統(tǒng)百貨賣場+互聯(lián)網(wǎng)”有了京東，“傳統(tǒng)銀行+互聯(lián)網(wǎng)”有了支付寶，“傳統(tǒng)交通+互聯(lián)網(wǎng)”有了滴滴快的。由此，我們說“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡單的和的關(guān)系，這種“+”能夠發(fā)生高效的化學(xué)反應(yīng)。
　　互聯(lián)網(wǎng)具有打破信息不對稱、降低交易成本、促進(jìn)專業(yè)化分工和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了重要機(jī)遇。傳統(tǒng)行業(yè)也通過“+互聯(lián)網(wǎng)”，謀求新的發(fā)展。
　　事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅正在全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新生態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在從消費(fèi)品工業(yè)向裝備制造和能源、新材料等工業(yè)領(lǐng)域滲透，全面推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，為農(nóng)業(yè)帶來新的機(jī)遇，提供廣闊發(fā)展空間。
　　在這樣的互聯(lián)網(wǎng)興起的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，應(yīng)運(yùn)而生。
　　國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年中國農(nóng)村貧困人口為7017萬人。國務(wù)院政府工作報(bào)告連續(xù)兩年提出“1000萬以上”的年度減貧目標(biāo)。2015年初，國務(wù)院扶貧辦將電商扶貧工程列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。
　　作為“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的一種形式，電子商務(wù)將生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)帶入了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化生存的新天地。它能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，能讓生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的貧困群眾與買家無縫對接，讓其勞動(dòng)產(chǎn)出更便捷、更有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入。更重要的是，電子商務(wù)在幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，讓他們從骨子里有了市場意識，從而提升整個(gè)貧困地區(qū)的發(fā)展理念，幫助農(nóng)民快速脫貧致富。
　　互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)在激活貧困地區(qū)沉睡的資源，通過對接互聯(lián)網(wǎng)大市場，將貧困地區(qū)的資源轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為資本，將資本轉(zhuǎn)換為財(cái)富。我們常說，離市場越近，離貧困就越遠(yuǎn)。貧困地區(qū)錯(cuò)過了工業(yè)化的班車，再也不能錯(cuò)過信息化的高速列車，這趟高速列車能夠更加快捷高效地讓貧困地區(qū)對接市場，讓現(xiàn)實(shí)中的遠(yuǎn)隔千山萬水，變成網(wǎng)絡(luò)上的近在咫尺。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”應(yīng)該如何做？
　　筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”有以下關(guān)鍵點(diǎn)和重要方面可以發(fā)力：
　　首先是建立運(yùn)行機(jī)制。在貧困地區(qū)的省市縣鄉(xiāng)村五級成立“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，五級聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。我們說，扶貧是一把手工程，一把手重視非常關(guān)鍵，一把手親自抓謀劃、抓統(tǒng)籌、抓推動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。我們知道習(xí)近平總書記花精力最多的也是扶貧。今年獲國家十個(gè)扶貧獎(jiǎng)之一的扶貧創(chuàng)新獎(jiǎng)的甘肅省隴南市，就是在一把手重視下，政府推動(dòng)電商扶貧的典范。
　　其次是服務(wù)體系建設(shè)。為貧困群眾提供硬件支撐和技術(shù)支持，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，推動(dòng)貧困群眾搭上信息化“列車”。在服務(wù)體系建設(shè)方面，對于政府來說，重要的是營造環(huán)境，完善公共服務(wù)。政府要給政策，強(qiáng)基礎(chǔ)，搭平臺。政府要注重規(guī)劃引領(lǐng)，政策扶持，精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對于參與貧困地區(qū)扶貧的電商平臺和大眾創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，要注重練好內(nèi)功，打造明星企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過政企聯(lián)動(dòng)，協(xié)同攻堅(jiān)，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”生態(tài)圈。日前，蘇寧云商和國務(wù)院扶貧辦簽署了“全國農(nóng)村電商扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，雙方將在“電商扶貧雙百示范行動(dòng)”、電商扶貧O2O展銷專區(qū)、農(nóng)村電商人才培養(yǎng)等方面展開合作。以元陽縣梯田紅米為例，蘇寧易購上線“紅河館”不僅解決了紅米的銷路難題，還給當(dāng)?shù)貛チ穗娚踢\(yùn)營能力，給予品牌培育、商品規(guī)劃、營銷策劃等扶持內(nèi)容，從生產(chǎn)、銷售、物流、推廣等全流程，因地制宜實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。
　　再次是物流體系建設(shè)。加快貧困地區(qū)交通建設(shè)步伐，扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立快遞代辦點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”，降低物流運(yùn)營成本。目前，以阿里巴巴、蘇寧、京東為代表的中國電商企業(yè)借助市場的力量，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，通過網(wǎng)上交易量的增加，倒逼物流業(yè)進(jìn)農(nóng)村謀發(fā)展。在拓展農(nóng)村市場的同時(shí)，帶動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，助推了“互聯(lián)網(wǎng)+”在精準(zhǔn)扶貧方面的精準(zhǔn)發(fā)力。
　　最后是加強(qiáng)人才培育。要積極引進(jìn)相關(guān)人才，同時(shí)有針對性開展培訓(xùn)，使“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”體系中的人才有充足保障。究竟如何培育扎根貧困地區(qū)的大眾創(chuàng)業(yè)人才？我認(rèn)為應(yīng)該不拘一格?，F(xiàn)在出現(xiàn)了一大批、互聯(lián)網(wǎng)和電商驅(qū)動(dòng)的新農(nóng)人，包括大學(xué)生村官、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，還有一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年。草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為貧困地區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生新動(dòng)力。這方面地方政府部門正在作出努力嘗試。比如，貴州省銅仁市當(dāng)?shù)卣畬⑽瞬欧掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“雁歸工程”與當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)的人才需求對接，引入人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，電商企業(yè)也在縣級服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員建立交流圈子，形成良性互動(dòng)。這也給由“輸血扶貧”轉(zhuǎn)為“造血扶貧”創(chuàng)造了人才條件。
　　推進(jìn)扶貧開發(fā)是黨的十八屆五中全會(huì)上確定的“十三五”規(guī)劃的十個(gè)目標(biāo)任務(wù)之一。到2020年全面建成小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。扶貧開發(fā)，作為全面建成小康社會(huì)最繁重的工作。習(xí)近平總書記要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”才剛剛起步，特別是在西部貧困山區(qū)、革命老區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施完善到大家觀念認(rèn)識轉(zhuǎn)變，有個(gè)過程。希望這條路能越走越廣，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為2020年我國全面實(shí)現(xiàn)小康做出貢獻(xiàn)。