在北京航空航天大學(xué)的精心組織和周密安排下，本人有幸參加了為期21天的美國高等教育管理培訓(xùn)項目，先后在伊利諾依大學(xué)厄巴納—香檳分校、芝加哥大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)、交流座談和考察訪問。本人此前曾兩次赴美訪學(xué)及參會，但以前主要是集中在學(xué)科專業(yè)上的學(xué)習(xí)與交流，此次美國高等教育管理培訓(xùn)項目，安排了較為系統(tǒng)及科學(xué)的課程體系，讓我對美國高等教育制度進(jìn)行了比較全面地近距離考察和了解，收獲頗豐。
　　本文結(jié)合自己感悟較深，也比較關(guān)注的兩個方面進(jìn)行總結(jié)闡述。
　　一、美國高校的通識教育及其啟示（一）美國高校的通識教育考察美國在1945年出版了《哈佛通識教育紅皮書》（下文簡稱：《紅皮書》），英文名為：GENERALEDUCATIONINAFREESOCI-ETY-ReportofHarvardCommittee。該書被譽為現(xiàn)代大學(xué)通識教育的圣經(jīng)。該書提出，現(xiàn)代通識教育的目標(biāo)是：在現(xiàn)代多樣化的社會中，為受教育者提供通行于不同人群之間的知識和價值觀。1947年，杜魯門總統(tǒng)高等教育委員會發(fā)布報告《美國民主社會中的高等教育》。呼吁“教育中在民主社會中的作用是確保不同個人和群體的平等自由和平等機會。教育要起這樣的作用，就必須改變其手段和方法以適應(yīng)多樣化的學(xué)生群體。通識教育應(yīng)該給學(xué)生一價值、態(tài)度、知識和技能，從而使他能夠在自由社會中正確地、很好地生活?！?0世紀(jì)四五十年代發(fā)生在美國的這場通識教育運動對所有美國高校都產(chǎn)生了極大影響，美國高校開始全面開設(shè)通識課程，并基本達(dá)成共識，明確通識教育的目標(biāo)是培養(yǎng)富有責(zé)任感的公民、有教養(yǎng)的人具備的能力。
　　參加此次美國高等教育管理培訓(xùn)項目，使我對于美國高校通識教育的認(rèn)識從書本上的總結(jié)進(jìn)入到活生生的實踐層面。從在UIUC的一系列有關(guān)教學(xué)管理及改革的課程中，我們看到通識課程（generaleducationcourse）在整個學(xué)生培養(yǎng)體系中的重要地位，通識課程的學(xué)分基本占到30%左右。在隨后訪問的伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校以及芝加哥大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)，我們都了解到通識課程在包括公立大學(xué)及私立大學(xué)中的重要地位。其中，芝加哥大學(xué)的通識教育與哈佛大學(xué)基本齊名，芝大以開放的精神,并結(jié)合美國社會的現(xiàn)實,建構(gòu)了獨特而卓越的通識教育理念,使其在較短的時間從美國高等教育體系中脫穎而出,成為美國通識教育的典范，尤其是在赫欽斯擔(dān)任芝加哥大學(xué)校長之后,理想常經(jīng)主義占據(jù)整個校園,經(jīng)典名著研讀成為每個學(xué)生的必修課程,并延續(xù)至今。從芝加哥大學(xué)的本科課程體系設(shè)計，我們就可以看到通識課程的重要地位，芝加哥大學(xué)的通識課程由三個部分組成：通識教育課程(generaleducationrequirements)、主修課程(concentrationprogram)和選修課程(electives)，其中通識課程的門數(shù)占到三分之一多；普林斯頓大學(xué)這所常春藤早期的盟校之一，非常重視通識教育，在訪問介紹中，可以了解到，普大的理念是“通比專更重要”。普林斯頓所要培養(yǎng)的人，不僅在專業(yè)方面訓(xùn)練有素，而且具有更加廣闊的知識和視野、更加全面綜合的才能，實現(xiàn)個人的和諧發(fā)展，對未來有良好的適應(yīng)力，具備成為領(lǐng)袖的知識和才能。普大前后幾任校長都在不斷探索通識教育的作用，威瑟斯龐早期確立了廣博的通識教育的目標(biāo),培養(yǎng)博學(xué)的牧師；希本設(shè)立的“四課程計劃”和導(dǎo)師制,形成了現(xiàn)代大學(xué)意義上的更加完善的通識教育等等,其通識教育的歷史演進(jìn),和其通識教育的理念以及課程的設(shè)置,對我們很有借鑒意義；而在我們短暫訪問的另一所有代表意義的哥倫比亞大學(xué)，也形成了自己獨特的“核心課程”通識教育模式，早在1919年，哥倫比亞大學(xué)就在全美高校中率先推行“核心課程”教育計劃，實施通識教育。哥倫比亞大學(xué)的核心課程是必修課形式的，包括“當(dāng)代文明”、“文學(xué)人文”、“美術(shù)人文”、“音樂人文”、“主要文化”、“外語課程”、“大學(xué)寫作”、“自然科學(xué)的前沿”、“自然科學(xué)”、“體育”共十門課程，這種課程設(shè)置就保證了哥倫比亞式的通識教育是全面和嚴(yán)格的。哥倫比亞大學(xué)的課程圍繞著三個問題展開：一是讓學(xué)生學(xué)習(xí)什么?二是用什么方法教育學(xué)生?三是畢業(yè)時，學(xué)生除了學(xué)位和所學(xué)的知識之外，還具備了何種世界觀?畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院的現(xiàn)任美國總統(tǒng)奧巴馬，用他自己的親身經(jīng)歷，為通識教育做了最好的注解，他不愿擔(dān)當(dāng)聲名赫赫的美國大法官，卻自愿深入黑人貧民窟為他們免費打官司，這就是世界觀，這也是通識教育的意義所在。
　?。ǘχ袊咝＜氨焙降膯⑹咀?010年開展通識教育改革以來，北航的通識教育已經(jīng)取得了豐碩的成果，不僅在人才培養(yǎng)的縱深領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，而且在廣度上開始輻射全校，形成了具有北航特色的通識教育模式。在不到五年的時間里，北航通識教育已經(jīng)成功地實現(xiàn)了三個層次的發(fā)展，將通識教育從知行文科試驗班逐漸向整個文科乃至全校推廣，走出了理工科大學(xué)實踐通識教育的新路，并在2014年正式發(fā)布中國第一部通識教育白皮書，2015年正式出版。不過，我們?nèi)匀灰吹?，通識教育在北航乃至整個中國，都還屬于新生事物，有許多問題需要解決和不斷探究。
　　通過此次對比考察美國高校的通識教育實踐，本文認(rèn)為對中國高校及北航有如下啟示：
　　1.美國的通識教育一直處于國際領(lǐng)先水平,我們應(yīng)從其通識教育的歷史演進(jìn)、通識教育的理念以及課程的設(shè)置等方面進(jìn)行研究,得出可用于我國高校借鑒的點滴,以期我國高校通識教育有跡可循；2.美國各個高校的通識教育也呈現(xiàn)不同的教學(xué)設(shè)計、體系及特點，我們在學(xué)習(xí)借鑒時也需取其精華,去其糟粕，探索出適合我國高校尤其是適合北航的通識教育模式；同時我們也看到，在美國高校，針對不同學(xué)科及不同專業(yè)，通識課程的體系設(shè)計也是不同的，包括學(xué)分要求、板塊組成等。所以我們在設(shè)計通識課程體系時，也應(yīng)該考慮普遍性與特殊性的結(jié)合，既要有全校統(tǒng)一的通識核心課程學(xué)分要求，同時也應(yīng)該給各學(xué)院各專業(yè)一定的自主性。
　　3.在學(xué)習(xí)考察中，我們還看到，即使通識教育在美國已經(jīng)成為一種普遍和常態(tài)，也仍然存在不同的觀點和分歧。傳統(tǒng)派(支持通識教育)與學(xué)院派(愿意教授更專業(yè)的課程)爭論的核心是關(guān)于大學(xué)目的兩種不同回答的爭論。有人堅持認(rèn)為，關(guān)鍵在于對“每位大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該知道什么？”的回答；另外一些人則問“每位大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該在如何做方面知道什么？”。而在中國的大學(xué)，通識教育及課程開始起步的今天，我們也面臨同樣的問題：通識教育與專業(yè)教育的關(guān)系。美國高校在不斷思考及探索，如何平衡通識課程與專業(yè)課程的學(xué)分分配？我們也應(yīng)該在通識教育剛剛起步的階段就重視此問題，實證地去調(diào)查及分析，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計出科學(xué)合理的課程體系結(jié)構(gòu)。二、美國高校的學(xué)生法律服務(wù)及其啟示（一）美國高校的學(xué)生法律服務(wù)美國高校教育者認(rèn)為，大學(xué)的首要任務(wù)是人才培養(yǎng)，美國高校非常重視學(xué)生事務(wù)工作。此次培訓(xùn)項目中專門有一次課程是介紹UIUC的學(xué)生事務(wù)管理。我們看到UIUC的學(xué)生事務(wù)旨在讓學(xué)生參與到那些創(chuàng)造不斷革新的學(xué)習(xí)體驗、培育成功、在多樣化的全球環(huán)境中培養(yǎng)未來領(lǐng)導(dǎo)人的項目和服務(wù)中來。學(xué)生事務(wù)分為學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)生事務(wù)兩類。學(xué)術(shù)事務(wù)涉及學(xué)習(xí)、課程、科研，學(xué)術(shù)性事務(wù)之外皆屬于學(xué)生事務(wù)，包括學(xué)習(xí)資源、課外活動、職業(yè)規(guī)劃、食宿、安全、健康、心理等內(nèi)容，由一個副校長主管，以增加部門合作和提高資源利用。授課的學(xué)生事務(wù)主管為我們提供了UIUC學(xué)生事務(wù)工作體系表，我驚喜地看到學(xué)生法律服務(wù)（studentlegalservice）是隸屬于學(xué)生事務(wù)主管副校長下面的一項重要工作，這引發(fā)了我極大的興趣。因為我本人2007年在美國做訪問學(xué)者期間已經(jīng)了解到美國許多高校都設(shè)立了此服務(wù)，并已經(jīng)加入全美法律援助及律師協(xié)會大學(xué)生法律事務(wù)分會，成為其會員。因此，利用在UIUC培訓(xùn)的機會，我和培訓(xùn)團(tuán)的另一位法學(xué)教授譚華霖老師一起拜訪考察了UIUC的學(xué)生法律服務(wù)中心，頗有收獲。
　　1、學(xué)生法律服務(wù)中心（USLS）的機構(gòu)設(shè)置及組成人員在美國，USLS是專門向在冊學(xué)生提供法律咨詢和代理等服務(wù)的機構(gòu)，其基本運行費主要來源于學(xué)生繳納的部分校園服務(wù)費（campusfees），機構(gòu)由若干名專業(yè)律師及行政人員、實習(xí)學(xué)生助理等多方相關(guān)人員組成。其中的實習(xí)學(xué)生往往來自本高校法學(xué)院，他們對法律服務(wù)顯示出極大的熱情，同時又具有較高的法律素養(yǎng)，在其他有著豐富實務(wù)經(jīng)驗的律師的指導(dǎo)下進(jìn)行法律服務(wù)工作。
　　2、學(xué)生法律服務(wù)中心（USLS）的服務(wù)對象USLS的服務(wù)對象限于本高校內(nèi)部，包括注冊在校的本科生和研究生，個人或團(tuán)體（包括學(xué)生組織）。對于外校學(xué)生一般情況下不提供服務(wù)，但在其與本校學(xué)生成為共同原告或被告當(dāng)事人時，USLS會酌情考慮是否為其案件提供一定幫助。
　　3、學(xué)生法律服務(wù)中心（USLS）的服務(wù)方式在USLS的服務(wù)中，服務(wù)對象必須通過電話或者直接到辦公室來進(jìn)行預(yù)約，提供服務(wù)的方式只能是面談，而不能通過電話、郵件或者其他非面談的方式。這樣做的主要目的是為了提高服務(wù)效率和質(zhì)量，同時有利于建立良好的服務(wù)關(guān)系。當(dāng)然還存在一種比較特殊的情況，當(dāng)學(xué)校教職工（staffmembers）需要協(xié)助處理的文件或資料并不繁雜之時，無須預(yù)約。
　　同時，因為服務(wù)中心的律師資源有限，所以一般情況下服務(wù)對象的第一次會面是和法律助理人員（legalassistant）而非專職律師（at-torney）。在第一次會面之后，助理人員會根據(jù)法律事件的具體情況為服務(wù)對象推薦適合的律師來幫助其解決實際問題。
　　4、學(xué)生法律服務(wù)中心（USLS）服務(wù)內(nèi)容美國社會法律現(xiàn)象極為繁雜，大學(xué)校園里學(xué)生們?nèi)粘＝佑|的法律事件也種類繁多，有著深厚法治意識的美國學(xué)生，在面臨亟待解決的法律問題之時往往會利用校內(nèi)的免費資源———USLS。因此，USLS也為學(xué)生提供了涵蓋面相當(dāng)廣泛的法律服務(wù)。從形式而言，這些服務(wù)包括所有與法律事務(wù)相關(guān)的咨詢、建議、代理、教育。從內(nèi)容而言，涵蓋房產(chǎn)相關(guān)事宜（如租賃協(xié)議、房貸）、消費者法（如二手車買賣、學(xué)生貸款）、人權(quán)保障事宜（如性騷擾、性別或種族歧視、非法處罰、移民）、刑法（如交通肇事）、家事法（如離婚、子女撫養(yǎng)、遺囑）、勞動者保障事宜（如失業(yè)補償、勞動健康與安全）、與高校生活相關(guān)事宜（如學(xué)費、違反校規(guī)、校園聽證）；等等。其中，前三項是針對在校大學(xué)生的重點服務(wù)內(nèi)容，因為這些內(nèi)容密切關(guān)系到其日常生活的各個方面。
　?。ǘχ袊咝＜氨焙降膯⑹?、美國高校學(xué)生法律服務(wù)制度借鑒美國大學(xué)生法律服務(wù)中心UniversityStu-dentLegalService（以下采用其英文簡稱USLS）有著相當(dāng)長的法律服務(wù)經(jīng)驗，很多高校（以公立高校為主）已有30多年的實務(wù)操作，其機構(gòu)設(shè)置及組成人員、服務(wù)對象、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)費用等方面的制度設(shè)計都相當(dāng)完善。1976年，全美法律援助及律師協(xié)會大學(xué)生法律事務(wù)分會成立，每年召開一次年會，對學(xué)生法律服務(wù)相關(guān)問題進(jìn)行研討，有力地推進(jìn)了美國高校的學(xué)生法律服務(wù)發(fā)展。
　　2、我國高校建立學(xué)生法律服務(wù)的必要性大學(xué)生一直都是社會中的一個重要群體，近幾年來我國各大高校招收的大學(xué)生不斷增加，而學(xué)生面臨的法律問題亦趨多元化和復(fù)雜化。學(xué)生無論在校內(nèi)還是在校外，其權(quán)利都會受到各種侵犯。大學(xué)生法律服務(wù)中心是為維護(hù)本校學(xué)生權(quán)益、增強大學(xué)生法律意識的平臺，也是培養(yǎng)本校法學(xué)院學(xué)生從事實際法律工作的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，樹立良好的法律職業(yè)道德的途徑。
　　3、北航學(xué)生法律服務(wù)中心的建立北航學(xué)生法律服務(wù)中心成立于2012年12月，為國內(nèi)第一個專門針對高校學(xué)生提供法律服務(wù)的組織，成員包括法學(xué)專業(yè)學(xué)生、有實踐經(jīng)驗的法學(xué)教師及法律事務(wù)部門的法官、律師等，本人擔(dān)任中心主任。中心旨在為北航的學(xué)生提供法律服務(wù)、維護(hù)學(xué)生權(quán)益，幫助學(xué)生解決法律問題。由教育部法學(xué)實踐教育基地項目支持啟動，也是北航法學(xué)專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實踐的重要平臺。
　　4、我國高校開展學(xué)生法律服務(wù)存在的困難和問題通過對美國高校的學(xué)生法律服務(wù)情況的分析研究，我們可以總結(jié)出美國高校學(xué)生法律服務(wù)的特點是建立在學(xué)生繳費基礎(chǔ)上的、低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、半強制性的公益性服務(wù)。相對而言剛起步的我國高校學(xué)生法律服務(wù)實踐活動存在著許多困惑和困難。
　?。?）觀念的改變我國實踐中對于高校學(xué)生的弱勢特征沒有充分的重視，將其尋找法律救濟(jì)的途徑歸為成年人的范圍，沒有完全意識到學(xué)生法律問題對學(xué)生個體發(fā)展、學(xué)校及社會家庭的多重危害。因而政府、司法界和高校都沒有注重對高校學(xué)生法律服務(wù)實踐的建設(shè)，遠(yuǎn)沒有美國將法律深入社會生活各個方面的意識。因此，我們需要轉(zhuǎn)變觀念，將大學(xué)生法律服務(wù)作為我國法制建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，才能從根本上取得發(fā)展大學(xué)生法律服務(wù)的機會和可能。
　?。?）經(jīng)費的來源美國高校的學(xué)生法律服務(wù)運行費用來自于學(xué)生繳納的相關(guān)費用以及學(xué)校劃撥的部分經(jīng)費。運營經(jīng)費是高校學(xué)生公益法律服務(wù)堅持發(fā)展的保障，而在我國，尚未形成公益法律服務(wù)機構(gòu)與學(xué)生廣泛的互信和互相需要，所以通過互信而收費暫時是行不通的。強制性費用的收取不符合法律規(guī)定，暫時無法得到法律支持。所以需要政府、高校以及社會力量的大力支持才能持續(xù)運轉(zhuǎn)。
　　（3）服務(wù)內(nèi)容拓展美國高校學(xué)生法律服務(wù)的范圍具有廣泛性。提供咨詢和陳訴的包括以下問題：房產(chǎn)相關(guān)事宜、消費者法、人權(quán)保障事宜、刑法、家事法、勞動者保障事宜、與高校生活相關(guān)事宜等多方面內(nèi)容。相較而言我國由于學(xué)生接觸社會機會較少，并且所遇到的法律問題范圍也較小，主要集中在人身損害賠償、消費者權(quán)益、就業(yè)有關(guān)勞動法律問題等方面。但隨著社會的發(fā)展也必將不斷增多，需要提前完善制度和培養(yǎng)機構(gòu)成員解決各種法律問題的能力。
　　5、UIUC學(xué)生法律服務(wù)中心考察的激勵作用UIUC學(xué)生法律服務(wù)中心主任親自接待我們，并詳細(xì)介紹了中心運行情況，還為我們的訪問準(zhǔn)備了大量寶貴的資料。他本人已經(jīng)在學(xué)生法律服務(wù)中心工作了近30年，他對學(xué)生法律服務(wù)這項事業(yè)的投入和奉獻(xiàn)精神讓我十分感佩，尤其是在考察中他特別提到由于UIUC國際學(xué)生不斷增加，其中中國學(xué)生已經(jīng)達(dá)到5000人左右，韓國學(xué)生及西班牙語種的學(xué)生也在不斷增加，所以他們的學(xué)生法律服務(wù)工作也與時俱進(jìn)，為學(xué)生提供中文、韓語、西班牙語等多種語言服務(wù)，還專門制作了各種語言的宣傳小冊子，供學(xué)生取用。這一點讓我非常感動，同時對我也是一種激勵。盡管目前在中國的高校開展學(xué)生法律服務(wù)存在極大困難，但是我仍然要堅持走下去，讓學(xué)生公益法律服務(wù)常駐北航。