辦學(xué)體制改革:建立一個規(guī)范管理的現(xiàn)代大學(xué)——訪辦學(xué)體制改革工作組組長、發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室主任孫洪志
雖然辦學(xué)體制改革相對宏觀,但是這種改革會從制度建設(shè)上,使學(xué)校發(fā)生根本的變化。未來,依法治校,會讓師生辦事有章可循;學(xué)術(shù)委員會成為學(xué)校最高的學(xué)術(shù)機構(gòu),教授治學(xué)日趨成熟;組建成立的理事會將發(fā)揮咨詢、監(jiān)督的作用,為學(xué)校重大事項出謀劃策……
依法治校 師生辦事有章可循
沒有規(guī)矩,不成方圓。盡管此前學(xué)校各部門也出臺了一些制度,但是這些制度是否存在過時或相互矛盾的地方?師生是否完全了解這些制度?在實際辦事的時候,“人治”是否占了很大的比重?出現(xiàn)不符合制度的情況,師生是否可以進行申訴?
本次辦學(xué)體制改革中,“建章立制”是一項重要內(nèi)容,目的就是要完善各項規(guī)章制度,使各項工作有法可依,建設(shè)一個穩(wěn)定、法治、公平、有序的和諧校園,實現(xiàn)依法治校。
建章,就是建立《東北林業(yè)大學(xué)章程》。這項已經(jīng)于今年3月經(jīng)教育部核準(zhǔn)通過的章程就是學(xué)校的“憲法”,其中明確了學(xué)校的性質(zhì)、辦學(xué)理念和發(fā)展愿景,明確了學(xué)校、學(xué)生、教職工的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容,是我校依法治校、實施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。
立制,就是在《東北林業(yè)大學(xué)章程》的框架下,對各部門的制度進行疏理,廢除一些過時的制度,修改一些與章程不一致或不適合學(xué)校發(fā)展的制度。經(jīng)過疏理,學(xué)?,F(xiàn)有895個制度中擬廢止的制度有107項、修訂58項、新增5項,還有一些制度正在梳理中。修改生效的制度將逐步公開,今后師生辦事,完全可以依章、依規(guī)辦理。
根據(jù)章程,學(xué)校還將依法建立師生權(quán)利保護和救濟機制。師生對于辦事程序、辦事結(jié)果存疑,可以向申訴部門反映,由相應(yīng)的委員會維護師生合法權(quán)利。
學(xué)校堅持“公開是常態(tài)、不公開是例外”的原則,已經(jīng)設(shè)立了信息公開網(wǎng)。除對照教育部清單要求的10類50項規(guī)定公開事項外,學(xué)校還主動增設(shè)了審計工作、大型儀器設(shè)備共享、受捐財產(chǎn)管理、重大基本建設(shè)與維修工程計劃、工會會費使用情況、職工福利執(zhí)行情況等30多項公開內(nèi)容。學(xué)校的公開信息現(xiàn)已涵蓋17類127項事項,師生可以在信息公開網(wǎng)上,看到學(xué)校一切規(guī)章制度、歷次校長辦公會議決定、重大改革、人事管理、教學(xué)科研、學(xué)科專業(yè)、學(xué)生教育、財務(wù)管理、招標(biāo)采購、招生就業(yè)、國際交流等相關(guān)信息,及時了解學(xué)校決策,知曉學(xué)校發(fā)展。
教授治學(xué)學(xué)術(shù)事情“內(nèi)行”作主
在《東北林業(yè)大學(xué)綜合改革方案》中,明確指出“學(xué)術(shù)委員會是學(xué)校最高學(xué)術(shù)機構(gòu),在教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面具有主導(dǎo)作用”。這個“最高學(xué)術(shù)機構(gòu)”,為實現(xiàn)教授治學(xué)提供了有力保障。
按照《東北林業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》,學(xué)校教學(xué)、科學(xué)研究成果和獎勵,對外推薦教學(xué)、科研成果獎;高層次人才引進崗位人選、兼職(名譽、客座)教授聘任人選,推薦國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)組織的任職人選、人才選拔培養(yǎng)計劃人選;學(xué)校自主設(shè)立各類學(xué)科建設(shè)項目、科研基金、科研項目以及教學(xué)、科研獎項等都需要由學(xué)術(shù)委員會或其授權(quán)的專門委員會或臨時專家組等學(xué)術(shù)組織進行評定。例如規(guī)劃學(xué)科辦起草的《東北林業(yè)大學(xué)理事會章程(草案)》、《校園總體規(guī)劃(草案)》、《東北林業(yè)大學(xué)關(guān)于加強學(xué)科建設(shè)工作的意見》等都征求了學(xué)術(shù)委員會的意見。這就意味著學(xué)校的大事要聽取學(xué)術(shù)委員會的意見,與學(xué)術(shù)密切相關(guān)的事情,全部將由學(xué)術(shù)專家這些“內(nèi)行”作主。
而學(xué)校與學(xué)術(shù)相關(guān)的規(guī)劃、方案在出臺之前也必須交由學(xué)術(shù)委員會審議并直接做出決定。具體包括學(xué)科、專業(yè)及教師隊伍建設(shè)規(guī)劃以及科學(xué)研究、對外學(xué)術(shù)交流合作等重大學(xué)術(shù)規(guī)劃;學(xué)校人才培養(yǎng)方案;自主設(shè)置或者申請設(shè)置學(xué)科專業(yè);學(xué)術(shù)機構(gòu)、科研平臺設(shè)置方案,交叉學(xué)科、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)方案、學(xué)科資源配置方案;教學(xué)科研成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法;學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)及細則、學(xué)歷教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、招生標(biāo)準(zhǔn)與辦法;學(xué)校教師職務(wù)聘任的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與辦法;學(xué)術(shù)評價、爭議處理規(guī)則,學(xué)術(shù)道德規(guī)范;校學(xué)術(shù)委員會專門委員會組織規(guī)程,教授委員會議事規(guī)則等。
社會參與 理事會將參議學(xué)校內(nèi)部事務(wù)
東北林業(yè)大學(xué)理事會于11月15日正式成立,并召開第一屆理事會第一次會議,討論通過《東北林業(yè)大學(xué)理事會章程》,就《東北林業(yè)大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》征求意見。根據(jù)《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程(試行)》的要求,理事會的理事不少于21人,其成員有學(xué)校主管部門、共建單位的代表;學(xué)校及職能部門相關(guān)負責(zé)人,相關(guān)學(xué)術(shù)組織負責(zé)人,教師、學(xué)生代表;支持學(xué)校辦學(xué)與發(fā)展的地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織等理事單位的代表;杰出校友、社會知名人士、國內(nèi)外知名專家等。
理事會是學(xué)校與社會保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。這種密切不僅會提升學(xué)校承擔(dān)社會責(zé)任和社會服務(wù)的能力,還會通過社會參與的方式讓學(xué)校的各項決策更加科學(xué)合理,是推進民主管理的主要內(nèi)容。理事會將對學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革舉措等重大問題進行決策咨詢或?qū)徸h。這樣與學(xué)校改革發(fā)展相關(guān)的重大事項,都能夠在決策前充分聽取相關(guān)方面意見,擴大了決策的民主性。
適應(yīng)形勢全力 打造一流學(xué)科
11月5日,國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,明確提出“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策”“鼓勵和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展”。這意味著建設(shè)一流學(xué)科是高校今后發(fā)展的主要內(nèi)容,學(xué)科建設(shè)將成為衡量辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。
為了適應(yīng)新的形勢,在本次綜合改革中,學(xué)校將推進學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,增強學(xué)科核心競爭力,推動一流學(xué)科建設(shè)作為一項重點工作。
現(xiàn)我校擁有林學(xué)、林業(yè)工程兩個一級學(xué)科國家重點學(xué)科,生態(tài)學(xué)、植物學(xué)兩個二級學(xué)科國家重點學(xué)科。在十三五期間,學(xué)校將在林業(yè)工程學(xué)科全國排名第一,林學(xué)學(xué)科全國高校排名第二的基礎(chǔ)上,培育1-2個世界一流學(xué)科,實現(xiàn)國內(nèi)一流“2+4”,省內(nèi)一流“3+7”。
國內(nèi)一流“2+4”,是指力爭將林業(yè)工程、林學(xué)這兩個學(xué)科建設(shè)成為世界一流學(xué)科,將生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟管理、風(fēng)景園林學(xué)建設(shè)這4個學(xué)科建設(shè)成為國內(nèi)一流學(xué)科,在全國學(xué)科評估中進入前列。
省內(nèi)一流“3+7”,是指爭取將機械工程、交通運輸工程、馬克思主義理論3個學(xué)科在省內(nèi)保持優(yōu)勢地位,建設(shè)成為省內(nèi)一流學(xué)科;將土木工程、控制科學(xué)與工程、法學(xué)、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、藥學(xué)這7個學(xué)科,按照省內(nèi)一流學(xué)科培育建設(shè),為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
此外,學(xué)校還鼓勵基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的交叉與融合,使基礎(chǔ)學(xué)科為學(xué)校其他學(xué)科建設(shè)起到輔助支撐作用,應(yīng)用學(xué)科主要以完成研究生培養(yǎng)和服務(wù)社會的任務(wù)為主。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo),學(xué)校每年投入不少于1000萬元用于學(xué)科建設(shè),加強學(xué)科內(nèi)涵建設(shè),推進學(xué)科建設(shè)機制改革。
學(xué)校正在起草《東北林業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)實施細則》,在細則中將明晰各層次學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、學(xué)科管理的要求等內(nèi)容;明確學(xué)校學(xué)科建設(shè)委員會及學(xué)院教授委員會在學(xué)科建設(shè)中的學(xué)術(shù)權(quán)力和責(zé)任;明確一級學(xué)科帶頭人、負責(zé)人和二級學(xué)科帶頭人、負責(zé)人的工作權(quán)責(zé);明晰學(xué)校和教學(xué)科研單位在學(xué)科建設(shè)工作中的作用。
今年學(xué)校已經(jīng)啟動學(xué)位授權(quán)點評估工作,從師資隊伍與資源、科學(xué)研究水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科聲譽等方面,對現(xiàn)有學(xué)科進行摸底。學(xué)校在評估中,將調(diào)整或合并較弱的二級學(xué)科,增設(shè)發(fā)展?jié)摿^好的學(xué)位授權(quán)點,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。記者劉欣