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科研管理機制改革: 點燃科技引擎助推學(xué)校轉(zhuǎn)型——訪科研管理機制改革工作組組長、科學(xué)技術(shù)研究院常務(wù)副院長、“2011”計劃辦公室主任李鳳日


  為建設(shè)高水平研究型大學(xué),提升科學(xué)研究能力、提高科研成果質(zhì)量是本次改革的重點。學(xué)校期待通過科研管理體制改革,能夠進(jìn)一步理順各級科研管理部門的職責(zé)和關(guān)系,完善科研評價機制和激勵機制,強化科研成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
  
抱成團(tuán) 才能申請大項目
日前,國家出臺了一系列新的科研政策,科研人員申請項目發(fā)生了很大的變化。
  根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號),從2016年開始,原來分散在40多個部門管理的近百個中央財政科技計劃(專項、基金等),全部被整合成5大類別的項目,今后科研人員只能申報國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)任務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、基地和人才專項這5類項目。這就意味著,以往我校每年能夠從國家林業(yè)局等部委申請的3000萬元左右的科研項目將全部轉(zhuǎn)入這5大類別,我們此前的行業(yè)優(yōu)勢將不復(fù)存在,我??蒲腥藛T必須和全國其他領(lǐng)域的科研人員一起競爭申報項目。這無疑給科研人員提出了更高的要求。
  而且國家將科研項目整合成5大類別,也打破了“各自為戰(zhàn)”的項目申報格局,要求科研人員必須“抱成團(tuán),形成鏈”才能獲得大項目。
  為了適應(yīng)新的形勢,綜改方案提出,要把一個個科研實力較強的研究人員或小組組織在一起、形成合力,集中優(yōu)勢資源協(xié)同攻關(guān),以重大科研項目培育和組織申報工作為引領(lǐng),組建跨學(xué)科、跨學(xué)院交叉性的科技創(chuàng)新組織。構(gòu)建以學(xué)科融合為導(dǎo)向的資源優(yōu)化與配置機制,整合基礎(chǔ)研究學(xué)科與應(yīng)用研究學(xué)科,形成具有可持續(xù)發(fā)展的、合理學(xué)科交叉的新型創(chuàng)新團(tuán)隊。
  同時,學(xué)校還將出臺《東北林業(yè)大學(xué)科研平臺管理辦法》,重點培育校內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ膱F(tuán)隊和平臺,各類科研平臺(團(tuán)隊)將納入年度及建設(shè)期考核體系,從重大成果、服務(wù)貢獻(xiàn)、科教融合、梯隊建設(shè)、管理運行5個大方面17項評價指標(biāo)進(jìn)行考核。
  變導(dǎo)向 科研獎勵從重論文轉(zhuǎn)為重成果
以往,科學(xué)技術(shù)獎、學(xué)術(shù)論文、知識產(chǎn)權(quán)、科研經(jīng)費等一直是科技工作績效評價的“硬杠杠”,綜改后,這樣的評價指標(biāo)將被打破。學(xué)校將以成果產(chǎn)出和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,構(gòu)建以科研誠信、創(chuàng)新質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)為重點的績效考核體系。
  改革方案在科研業(yè)績獎勵機制中增加對從事哲社科學(xué)領(lǐng)域的教師注重資政育人的評價;在科技評價體系中增加了服務(wù)貢獻(xiàn)、科教結(jié)合等方面的評價指標(biāo);在績效考核體系中,更加注重科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會。
  學(xué)校還將出臺《東北林業(yè)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化管理辦法》,鼓勵標(biāo)志性科研成果和知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出,強調(diào)發(fā)明專利獎勵,逐步取消實用新型專利獎勵和軟件著作權(quán)獎勵。通過適當(dāng)提高橫向課題的獎勵標(biāo)準(zhǔn),在人員分類管理中設(shè)置一定數(shù)量的社會服務(wù)型教授崗位以及確定橫向與成果轉(zhuǎn)化獲得經(jīng)費與縱向課題同等對待等途徑,激勵教師承擔(dān)更多橫向課題;修訂《東北林業(yè)大學(xué)科研獎勵津貼分配辦法》,適當(dāng)調(diào)整學(xué)術(shù)論文獎勵標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置SCI高水平論文獎勵標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)論文從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高。
  搭平臺 校內(nèi)成果有望走向市場
科技成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)化能力較弱,一直是我??萍脊ぷ髅媾R的困局。綜改方案提出,加大“林下經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心”的培育力度,凝聚林下經(jīng)濟(jì)學(xué)科成果,力爭成為國家級系統(tǒng)創(chuàng)新中心;啟動培育“林業(yè)生物質(zhì)綠色制造協(xié)同創(chuàng)新中心”為黑龍江省協(xié)同創(chuàng)新中心;通過與地方政府共建科技園、技術(shù)研究院、工程研究中心、重點實驗室等科技成果轉(zhuǎn)化平臺,加速學(xué)??萍汲晒谄髽I(yè)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
  在推進(jìn)以產(chǎn)品方式轉(zhuǎn)化成果的同時,注重以技術(shù)服務(wù)方式推動科技成果轉(zhuǎn)化。嘗試把技術(shù)作為資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資,實現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)以3D打印技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)服務(wù)與學(xué)校特色相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運作,以及環(huán)境監(jiān)測、生物反應(yīng)器等產(chǎn)業(yè)化項目,將校內(nèi)科研成果推向市場。
  強管理 從重立項到重過程監(jiān)督
為改變我校教師“重立項輕研究”的現(xiàn)象,綜改將對科研項目實行全過程監(jiān)管服務(wù)。
  綜改后,項目經(jīng)費預(yù)算的編制將更為科學(xué)、合理、真實,因為有計財處對項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),還有聘請的財務(wù)專家及同行技術(shù)專家進(jìn)行審核;項目經(jīng)費的使用將變得透明、規(guī)范、有跡可循,因為科研管理信息將納入校園數(shù)字化平臺,實現(xiàn)全程可查詢可追溯;各類學(xué)術(shù)不端行為將“銷聲匿跡”,因為紀(jì)委監(jiān)察處隨時對各類科研活動監(jiān)督檢查和審計處不定期的專項審計;項目進(jìn)展再也不能“隨心所欲了”,因為二級學(xué)院負(fù)責(zé)督促項目負(fù)責(zé)人按計劃開展相關(guān)科研活動,以及項目的中期評估、結(jié)題及驗收工作;同時將立項情況、項目經(jīng)費支出情況、年度執(zhí)行情況報告、經(jīng)費年度決算、結(jié)題驗收報告及經(jīng)費決算報告、重大變更事項及科技成果產(chǎn)出等項目相關(guān)信息錄入學(xué)??蒲泄芾砥脚_。
  
更自主 學(xué)院將獲得更多責(zé)權(quán)利
2012年開始,學(xué)校已在探索科研工作的校院兩級管理模式,此次綜改更加明確了學(xué)校與二級學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。伴隨著責(zé)權(quán)利的全部下移,學(xué)院將在項目推薦、管理、社會服務(wù)等方面獲得更多自主權(quán)。
  改革方案中的《校院科研管理職責(zé)范圍劃分表》,按科研管理的類別、層次細(xì)致規(guī)劃了各項科研工作學(xué)校與學(xué)院將如何開展的具體要求。學(xué)院作為科研管理工作的主要實施者,將承擔(dān)學(xué)院中長期科研發(fā)展規(guī)劃,以及年度科研工作目標(biāo)的制定工作;對本單位承擔(dān)的科研項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進(jìn)行全過程管理、審核及監(jiān)督;新建校級科研平臺的審批、建設(shè)、管理工作;獨立開展社會服務(wù)工作(需經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn))。
  而學(xué)院自主制定科研目標(biāo),是本次綜改的難點所在。制定出導(dǎo)向作用明顯、突出特色發(fā)展的科研發(fā)展目標(biāo),需同時兼顧年度目標(biāo)的彈性與任期目標(biāo)的剛性;科研實力較強的學(xué)院要體現(xiàn)承擔(dān)國家重點研發(fā)任務(wù)和重大科研獎項的目標(biāo)要求;基礎(chǔ)研究工作較強的學(xué)院要體現(xiàn)承擔(dān)國家基金項目和高水平SCI論文的要求;工科類學(xué)院增加技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化及授權(quán)發(fā)明專利的考核權(quán)重;人文社科類要體現(xiàn)政策咨詢與服務(wù)決策的導(dǎo)向作用。
  分類管 人文科研將加強
為促進(jìn)不同學(xué)院科研優(yōu)勢發(fā)揮,綜改將根據(jù)研究型學(xué)院、教學(xué)研究型學(xué)院、教學(xué)型學(xué)院的特點,依據(jù)基礎(chǔ)前沿、技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)三大科技主體功能,制定不同內(nèi)容的考核指標(biāo)和績效考核辦法。對于從事不同科研工作的教師也將分類進(jìn)行科研績效考核:從事自然科學(xué)領(lǐng)域的教師注重原始創(chuàng)新評價、從事工科領(lǐng)域研究注重成果應(yīng)用評價、從事哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域研究注重資政育人評價。
  為擺脫人文科研組織方式“單槍匹馬”,研究成果“空中樓閣”的局面,學(xué)校將成立東北林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略專家組織,為學(xué)校人文社科發(fā)展診斷把脈;通過加大“黑龍江省教育廳生態(tài)文明研究中心”扶持力度,恢復(fù)并加強“中俄林業(yè)戰(zhàn)略研究中心”,組建“城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)關(guān)系研究中心”等途徑,打造與決策需求對接的平臺,引領(lǐng)人文社科研究成果“落地”,為我國生態(tài)文明建設(shè)提供理論和實踐參考。通過出臺《人文社科類科研項目經(jīng)費配套措施》加大對人文社會科學(xué)的科技資源投入,逐步形成學(xué)科布局合理、隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理體制健全的人文社會科學(xué)發(fā)展的總體格局。(記者 劉丹)