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《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》解讀(二)


  (接上期)十、如何理解《若干意見》中提出的關(guān)于中醫(yī)藥師承教育的不同層次和不同類型?
  師承教育是千百年來(lái)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑,也是傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的有效方式。歷代中醫(yī)藥名家的獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)需要一代又一代的后學(xué)者長(zhǎng)期跟師實(shí)踐,通過(guò)口傳心授,反復(fù)揣摩,才能逐步領(lǐng)會(huì),掌握真諦。師承教育符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律,直到今天仍然發(fā)揮著重要的作用。
  從1990年開始,開展了全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,前三批共遴選了指導(dǎo)老師1603名,培養(yǎng)出繼承人2285名。目前,第四批繼承工作已啟動(dòng),遴選了指導(dǎo)老師530名、繼承人1052名。在第四批繼承工作中,符合條件的還可以申請(qǐng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位,已有643名繼承人取得了申請(qǐng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位的資格。全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作的開展,較好地繼承了一批老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng),培養(yǎng)和造就了一大批高層次中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。目前師承教育主要有兩個(gè)層次。一是通過(guò)師承教育的方式,系統(tǒng)掌握中醫(yī)藥基本理論和技能,按照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,取得執(zhí)業(yè)資格。二是通過(guò)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,繼承老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng),培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才。下一步,將進(jìn)一步加強(qiáng)探索,完善中醫(yī)藥師承教育制度。一是繼續(xù)開展全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,落實(shí)好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作與學(xué)位教育相銜接的政策措施;二是實(shí)施基層名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,傳承基層名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng),培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才;三是開展中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作,建立一批中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室,研究中醫(yī)學(xué)術(shù)流派,培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派繼承人;四是探索院校教育與師承教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。
  十一、如何建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度?
  一是在中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制下,加強(qiáng)研究,探索建立以中醫(yī)藥臨床實(shí)踐水平為核心,以品德、知識(shí)、能力和服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是探索中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)方法,完善測(cè)評(píng)手段,客觀公正的評(píng)價(jià)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。三是探索建立中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度,發(fā)揮中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)中介組織作用,開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。
  十二、如何保障中藥資源的可持續(xù)發(fā)展?
  一是要加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用,提高資源利用效率,促進(jìn)資源保護(hù)與利用的和諧同步發(fā)展;二是要針對(duì)中藥資源總是處于動(dòng)態(tài)變化中的特點(diǎn)、近20多年來(lái)中藥資源狀況已發(fā)生顯著變化而中藥資源監(jiān)測(cè)及信息網(wǎng)絡(luò)不健全的現(xiàn)狀,開展全國(guó)中藥資源普查,加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面準(zhǔn)確掌握我國(guó)中藥資源的種類、數(shù)量、分布情況及其發(fā)展變化狀況,以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中藥資源需求的發(fā)展趨勢(shì),為制定中藥資源保護(hù)和利用政策提供依據(jù),為中藥資源可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支持性信息服務(wù);三是要遵循野生藥用動(dòng)植物資源自然更新規(guī)律,根據(jù)中藥資源分布特點(diǎn)和生態(tài)適宜性,合理布局,加強(qiáng)種質(zhì)資源庫(kù)、中藥資源主題自然保護(hù)區(qū)及珍稀瀕危物種繁育基地建設(shè),不僅有效促進(jìn)物種、種質(zhì)(遺傳資源)、適生生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù),同時(shí)通過(guò)開展珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育及替代品等研究,促進(jìn)資源的自然恢復(fù)與增長(zhǎng);四是要推進(jìn)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè),促進(jìn)中藥材人工種養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)范化管理和技術(shù)進(jìn)步;五是要通過(guò)合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料的出口,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新,努力提高中藥資源深加工利用技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值,減少低附加值和低技術(shù)含量的資源性產(chǎn)品的出口,以提高中藥資源利用的經(jīng)濟(jì)效益。
  十三、如何理解鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑?
  為了鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑,一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑專項(xiàng)調(diào)研基礎(chǔ)上,我局與食品藥品監(jiān)督管理局將共同研究制定符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑特點(diǎn)的制劑室許可、中藥制劑注冊(cè)、中藥制劑調(diào)劑使用等方面的政策;二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)建立科學(xué)合理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑價(jià)格形成機(jī)制;三是落實(shí)《若干意見》提出的醫(yī)療保障政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用的要求,協(xié)調(diào)制定具體政策措施;四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室建設(shè),改善和提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑能力。
  十四、加快民族醫(yī)藥發(fā)展有哪些重要舉措?
  民族醫(yī)藥是我國(guó)以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分,是各族人民長(zhǎng)期與疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶。它不僅在歷史上為各族人民的生存繁衍做出了重要貢獻(xiàn),而且至今對(duì)提高人民群眾健康水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。
  要加快民族醫(yī)藥發(fā)展,一是要全面貫徹《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)。二是推進(jìn)民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家級(jí)民族醫(yī)臨床研究基地和民族醫(yī)重點(diǎn)??啤⒅攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善就醫(yī)條件。三是加強(qiáng)民族醫(yī)藥教育,重視民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),支持民族醫(yī)藥老專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。四是支持重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的校勘、注釋和出版,開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗(yàn)方等整理研究,加強(qiáng)民族醫(yī)藥的科學(xué)研究,篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù),推動(dòng)民族醫(yī)藥的繼承發(fā)展。五是完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。完善藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)、傣醫(yī)國(guó)家醫(yī)師資格考試,開展朝醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)師資格考試試點(diǎn)。六是建設(shè)民族藥研發(fā)基地,促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  十五、如何推動(dòng)中醫(yī)藥更加廣泛地走向世界?
  改革開放為中醫(yī)藥走向世界創(chuàng)造了良好的條件,中醫(yī)藥不斷走出國(guó)門,中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值也得到了越來(lái)越多國(guó)家和民眾的認(rèn)同,為推動(dòng)中醫(yī)藥更加廣泛走向世界創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。要通過(guò)深化交流合作,完善相關(guān)政策,進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。一是要深化政府間中醫(yī)藥交流合作。積極與有關(guān)國(guó)家政府交流協(xié)商,續(xù)簽或增簽中醫(yī)藥合作協(xié)議或備忘錄,擴(kuò)大中醫(yī)藥政府合作的領(lǐng)域和范圍,加強(qiáng)已簽署合作協(xié)議的執(zhí)行力度,以與有影響的大國(guó)合作為重點(diǎn),探索建立政府主導(dǎo)、中醫(yī)藥技術(shù)-人才-資本等有效結(jié)合的政府合作落實(shí)機(jī)制,提高中醫(yī)藥在世界主流醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)地位,擴(kuò)大中醫(yī)藥影響力,形成具有示范意義的中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展模式。二是繼續(xù)加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織以及東盟等全球性或區(qū)域性國(guó)際組織的交流與合作。促成2009年世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)議案,并與世界衛(wèi)生組織在傳統(tǒng)醫(yī)藥政策、標(biāo)準(zhǔn)、科研、教育等領(lǐng)域開展項(xiàng)目合作;加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作,爭(zhēng)取將中醫(yī)藥列入聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。三是積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開展高水平、高效益的對(duì)外交流與合作。根據(jù)世界不同地區(qū)不同國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展情況,制定針對(duì)性強(qiáng)的交流與合作策略,與外國(guó)政府在合作協(xié)議框架下設(shè)立合作領(lǐng)域以及具體項(xiàng)目,為中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開展對(duì)外交流合作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造環(huán)境,提高效益。四是繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策文件,舉辦中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)班,開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作。五是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在援外工作和外交工作中的作用。以中坦(桑尼亞)合作項(xiàng)目、中科(摩羅)合作項(xiàng)目為重點(diǎn),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在援外工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用;積極利用中外自由貿(mào)易區(qū)談判機(jī)制,為中醫(yī)藥的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造條件,同時(shí)在國(guó)際教科文衛(wèi)合作中,增加中醫(yī)藥合作項(xiàng)目或?qū)⒁延械闹嗅t(yī)藥國(guó)際合作項(xiàng)目納入。六是加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的保護(hù)和宣傳,加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的推廣和傳播。制訂和完善政策,加大中醫(yī)藥國(guó)際交流合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;2009年擬與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作,在歐洲舉辦中醫(yī)藥文化巡展,通過(guò)海外中醫(yī)藥文化宣傳和推廣,促進(jìn)中醫(yī)藥更高水平、更寬領(lǐng)域的國(guó)際傳播。
  十六、在經(jīng)費(fèi)投入上主要采取了哪些措施來(lái)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?
  近年來(lái),中央和地方財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入力度不斷加大。一是安排中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金。自2004年開始,財(cái)政部根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要,安排中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金,并逐年加大支持力度。截至2008年,財(cái)政部共安排中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金22.5億元,支持中醫(yī)重點(diǎn)??疲▽2。┙ㄔO(shè)、中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑能力建設(shè)、全國(guó)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育、農(nóng)村基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及建設(shè)等共計(jì)14個(gè)項(xiàng)目。二是安排中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。根據(jù)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,2005-2008年,中央財(cái)政共安排10.8億元支持498所縣中醫(yī)醫(yī)院(含61所民族醫(yī)院)的業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建或基本醫(yī)療儀器設(shè)備的配置。2007年,國(guó)家發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局開始實(shí)施《重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,計(jì)劃到2011年前,中央安排45.3億元重點(diǎn)支持16家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),以及320所地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和必需醫(yī)療設(shè)備的配置。截至2008年,中央已安排17億元支持171所地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和業(yè)務(wù)用房改造。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作中,中央又將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)納入健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)中予以重點(diǎn)支持,目前已安排11億元支持86所縣中醫(yī)醫(yī)院(民族醫(yī)院)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加大科研投入力度?!笆濉币詠?lái),國(guó)家共投入科研專項(xiàng)資金7億余元支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,具體情況為:“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)—973中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項(xiàng)、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)項(xiàng)目、社會(huì)公益研究專項(xiàng)和科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)等有關(guān)重大計(jì)劃和專項(xiàng)。
  十七、保障公立中醫(yī)醫(yī)院更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的財(cái)政補(bǔ)助政策有哪些?
  公立中醫(yī)醫(yī)院既要堅(jiān)持維護(hù)公益性和社會(huì)效益原則,也要保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。目前,由于財(cái)政補(bǔ)助不到位,中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格不合理,“以藥補(bǔ)醫(yī)”和“以西補(bǔ)中”的機(jī)制,不但難以維護(hù)其公益性,也嚴(yán)重制約了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。要在推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作中,通過(guò)強(qiáng)化政府責(zé)任,增加投入,轉(zhuǎn)變機(jī)制等措施,使公立中醫(yī)醫(yī)院更好地履行公共服務(wù)職能,更好地維護(hù)公益性質(zhì),更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。一是要落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院在投入上予以傾斜的政策;二是要通過(guò)試點(diǎn)研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的具體補(bǔ)助辦法,促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的提供與利用;三是合理確定中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格,充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
  十八、如何合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格,充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值?
  目前國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目有124項(xiàng)。根據(jù)調(diào)查和成本測(cè)算,在現(xiàn)行的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目中,近2/3的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目處于虧損,未能充分體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,必須予以調(diào)整。一是增加中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行124項(xiàng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的細(xì)化拆分,同時(shí)積極協(xié)調(diào)將中藥飲片調(diào)劑等一些體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)特點(diǎn)的項(xiàng)目納入醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目目錄;二是合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的成本核算,對(duì)現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際成本的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使其收費(fèi)價(jià)格基本能彌補(bǔ)服務(wù)成本;三是探索建立中醫(yī)藥服務(wù)政策性虧損財(cái)政補(bǔ)貼制度。開展試點(diǎn)研究工作,探索建立中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)診療項(xiàng)目財(cái)政虧損補(bǔ)貼目錄、方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
  十九、如何加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?
  中醫(yī)藥法制建設(shè)是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的制度保障。1982年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”,為中醫(yī)藥發(fā)展提供了根本法律依據(jù)。2003年,國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》,使我國(guó)有了專門的中醫(yī)藥行政法規(guī)。目前,《中(傳統(tǒng))醫(yī)藥法》已經(jīng)列入全國(guó)人大立法規(guī)劃。下一步中醫(yī)藥法制建設(shè)的主要任務(wù):一是加快推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程,做好中醫(yī)藥立法專題研究和法律草案的起草工作。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥法律法規(guī)體系建設(shè),逐步建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、相互支持、相互配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系。三是推進(jìn)中醫(yī)藥依法行政工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為。四是深入開展中醫(yī)藥法制宣傳教育工作,提高中醫(yī)藥人員的法律意識(shí)和素質(zhì)。
  中醫(yī)藥是我國(guó)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,也是我國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的重要領(lǐng)域,要加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的引導(dǎo),提高中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和利用的水平,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。一是要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,完善中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度。二是要研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄,逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度。三是加強(qiáng)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)制度建設(shè),在完善現(xiàn)行的原產(chǎn)地保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)中藥道地藥材的保護(hù)、開發(fā)和利用,將道地藥材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。
  二十、如何加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范與管理?
  中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展涉及到多部門、多領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。一是要在中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制下,加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃,推動(dòng)按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律管理中醫(yī)藥;二是要加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè),發(fā)揮信息技術(shù)手段對(duì)改善國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的管理的積極作用,提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的管理水平和效益。通過(guò)建立綜合統(tǒng)計(jì)制度,了解和掌握中醫(yī)藥行業(yè)的基本數(shù)據(jù),通過(guò)進(jìn)一步分析研究,為規(guī)劃實(shí)施、政策制定提供數(shù)據(jù)支撐;三是加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的作用,構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)、技術(shù)、管理等多個(gè)領(lǐng)域的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)臨床技術(shù)操作規(guī)范和臨床診療指南的研究制定,加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣工作。同時(shí),面向國(guó)際,充分利用各個(gè)平臺(tái),推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化;四是加強(qiáng)中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督,充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告以及之手假冒偽劣中藥的行為,維護(hù)好中醫(yī)藥的良好聲譽(yù)。(摘自《中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)》)