一、德國普通教育體系與職業(yè)教育體系及相互銜 接的立交橋德國的教育體系非常完備。第一階段為小學教育4 年，中等教育的學校類型主要有主體中學、實科中學、 完全中學三種。主體中學是初等小學課程的繼續(xù)，教授 一些科學知識的基礎教育和職業(yè)知識的預備教育。實 科中學主要學習一些實用學科，以便直接參加工作，也 可升人中等?？茖W校繼續(xù)學習。完全中學是傳統(tǒng)的文 科中學，入學時要經(jīng)嚴格選拔，還要交納高額學費，畢 業(yè)生一般升入大學。
　　德國職業(yè)教育和普通教育是兩個并行的教育體 系。職業(yè)教育享有重要地位，是學生升學就業(yè)的主要渠 道，70%的年輕人選擇進入職業(yè)教育培訓體系。這些年 輕人中80%是傳統(tǒng)的“雙元制”形式半工半讀的學徒工 人，其余20%接受全日制以學校教育為依托的培訓。學 徒年齡大約16－25歲，期限通常為3到3.5年。職業(yè)教 育同樣可以培養(yǎng)碩士、博士等。
　　德國高等教育分兩大類：學術(shù)性（包括綜合性大 學、工科大學）和非學術(shù)性（包括高等師范學校、高等藝 術(shù)學校和高等體育學校等），大學實行免費入學，但要 求學生持有完全中學的畢業(yè)證書。大學考試一般分畢 業(yè)考試、國家考試和博士學位考試三種，學生通過考試 依次可獲取畢業(yè)文憑、完全中學教師、博士學位和教授 備選資格。
　　德國各類教育形式之間隨時分流是一個顯著特點。 在基礎教育結(jié)束的每一個階段，學生可以從普通學校轉(zhuǎn) 入職業(yè)學校。接受雙元制職業(yè)培訓的學生，也可以在經(jīng) 過一定時間的文化課補習后進入高等院校，近幾年，許 多已獲大學資格的普通學校畢業(yè)生也從頭接受雙元制 職業(yè)培訓，力求進大學之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng) 驗。
　　二、德國職業(yè)教育的特點德國是世界上職業(yè)技術(shù)教育比較發(fā)達完善的國 家，政府高度重視職業(yè)教育，稱職業(yè)教育為“經(jīng)濟騰飛 的翅膀”、“經(jīng)濟發(fā)展的柱石”。德國對職業(yè)教育的管理、 監(jiān)督、組織實施，主要采用立法的形式來保證。德國于 1969年通過聯(lián)邦職業(yè)教育法、1981年通過聯(lián)邦職業(yè)教 育促進法、2005年通過聯(lián)邦職業(yè)教育保障法。如，符合 條件的企業(yè)必須承擔職業(yè)培訓任務已成為法律規(guī)定， 并得到全社會工人的自覺遵守。德國職業(yè)教育普遍采 用簽約制。職業(yè)學校、企業(yè)、學生的責權(quán)利明晰。德國職 業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)和區(qū)域特色，立足為行業(yè)及區(qū) 域經(jīng)濟建設服務。職業(yè)教育統(tǒng)一由當?shù)毓ど搪?lián)合會負 責管理和協(xié)調(diào)，各州立有相應的職教法規(guī)，在政策上給 予支持。
　　采取“雙元制”與模塊化課程?！半p元制”（也稱雙軌 制）是政府、學校和生產(chǎn)單位組織實施的三重負責制， 是德國實施職業(yè)教育最主要的特點，也是推行職業(yè)教 育最成功的關(guān)鍵。“雙元制”教育由校企合作聯(lián)辦，職業(yè) 學校一般設在企業(yè)里，校企聯(lián)合制定教學目標和教學 計劃，學校負責理論教學，企業(yè)負責實習實訓，學員邊 學習邊上崗，兩者同步進行，一般在企業(yè)3－4天，在職 業(yè)學校1－2天。學員畢業(yè)時同時獲得畢業(yè)證和職業(yè)資 格證。校企聯(lián)合培養(yǎng)人才是雙元制教育的核心和前提 條件。
　　課程模塊化。模塊是由不同課程組成一個教學單 元，是整體專業(yè)學習的一部分。模塊化教學由基礎教學 模塊和至少一個主科模塊組成?；A教學模塊時間至 少2年，內(nèi)容必須包括符合教學內(nèi)容要求的所有基礎知 識。主科模塊至少1年，內(nèi)容根據(jù)所選專業(yè)相關(guān)要求制 定。此外學生必須再選擇一個專業(yè)模塊，專業(yè)模塊中， 學生將學習到符合將來具體要求的相關(guān)生產(chǎn)知識及技 能，專業(yè)模塊時間半年到一年。學生在結(jié)課后得到附有 成績的“模塊結(jié)業(yè)證明”，記錄的專業(yè)知識及能力信息簡 化了學生在轉(zhuǎn)學時的各種認證工作。模塊化教學適用 于以職業(yè)為導向的深化教育及更高等的職業(yè)教育模式。 教學模塊可以在歐洲或國際范圍內(nèi)得到認證。
　　培養(yǎng)目標非常明確，即橋梁型技術(shù)人才，執(zhí)行型管 理人才。德國職業(yè)教育特別強調(diào)能力本位，注重關(guān)鍵能 力：組織、交往與合作、學習能力、自主性與責任感，承受 能力等的培養(yǎng)。專業(yè)設置靈活，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及社會需 求迅速調(diào)整專業(yè)設置。
　　教師質(zhì)量的專業(yè)化和標準化。德國職教師資尤為 精良，享受國家公務員待遇，除具有學歷和資歷外，還必 須經(jīng)過2年以上的工廠實踐，若擔任實訓教師，還必須 取得“師傅”資格，年齡24歲以上。
　　三、面臨的主要問題及對策失業(yè)率尤其是年輕人的失業(yè)率居高不下。東、西德 合并后出現(xiàn)的嚴重就業(yè)危機（失業(yè)率超過11%），教育 部長布爾曼2000年指出，在20—29歲的青年人中間有 近12%也就是130萬的年輕人沒有職業(yè)教育結(jié)業(yè)，而 且每年還要新增8萬人，這是德國社會潛在的“炸彈”， 影響著德國社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　“雙元制”受到嚴重挑戰(zhàn)，培訓崗位嚴重不足。高達 10%的同齡人無法取得學徒資格。
　　應對出現(xiàn)的問題德國采取的措施包括：
　　大力發(fā)展“高職”———擴展高等?？茖W校的規(guī)模，發(fā) 展職業(yè)學院，推遲青年初次就業(yè)時間，延緩勞動力市場 的就業(yè)壓力。在上世紀九十年代以來，高等?？茖W校的 學生規(guī)模持續(xù)增長，在德國的高等教育發(fā)展中一枝獨 秀。
　　“雙元制”高移———發(fā)展職業(yè)學院，在職業(yè)學院中繼 續(xù)保持“雙元制”的特色。高等教育改革＋中等職教拓 展，反映了德國教育發(fā)展的某種趨勢。
　　重視弱勢群體的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。為了 確保教育機會均等，最大可能地幫助那些在物質(zhì)、社會 和文化等方面處于不利境地的公民（特別是處境不利德 籍外國人的職業(yè)教育問題），使他們也有機會接受教育 和培訓，幫助他們實現(xiàn)對生活的向往，德國政府在 2001—2005年撥款1.05億馬克，用于改善弱勢群體的 職業(yè)教育和培訓問題。作為職業(yè)繼續(xù)教育的重要場所， 職業(yè)學院也積極地參與政府的這一計劃。
　　通過個性化的職業(yè)教育，培養(yǎng)“技術(shù)精英”。2004年 教育部長布爾曼指出，德國社會的、經(jīng)濟的發(fā)展越來越 需要一批“精英人才”，精英的數(shù)量和質(zhì)量將代表著德國 社會的競爭力。要加強發(fā)現(xiàn)和促進那些有特殊能力傾向 的人的發(fā)展，這不僅有利于他們本人，更有利于德國社 會和經(jīng)濟發(fā)展。為此，高等專科學校與職業(yè)學院試圖通 過加強個性化的職業(yè)教育，來建立有助于促進天賦能力 的職業(yè)教育。
　　強化高校、尤其是高職院校的職業(yè)繼續(xù)教育功能，倡 導終身職業(yè)教育，構(gòu)建學習化社會。德國政府提出加強職 業(yè)繼續(xù)教育立法，規(guī)定所有的職員都有權(quán)每年5天的帶 薪繼續(xù)職業(yè)培訓。教育部長布爾曼也支持將繼續(xù)教育寫 入勞資合同。他后來又提出，自1998年以來，聯(lián)邦政府把 繼續(xù)教育資金提高了1/3，從1億馬克提高到1.5億馬克。 并推出了“為了每個人的終身學習”的行動計劃。
　　德國政府提出要加強職業(yè)教育與普通教育貫通性 和文憑等值性，加強普通教育的職業(yè)教育性，特別是加 強高等教育（尤其是高等專科學校）為職業(yè)教育服務，承 擔部分職業(yè)繼續(xù)教育功能。德國職業(yè)繼續(xù)教育參與率從 1979年的不足10%，增加到1997年的30%。
　　四、對我國職業(yè)教育的借鑒意義與參考價值校企合作辦學是發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。雖然我 國目前也非常重視學生實際操作技能的培養(yǎng)，但學校制 的培養(yǎng)模式客觀上使學生遠離生產(chǎn)第一線，而集中安排 的生產(chǎn)實習又不利于學生及時將所學理論同實踐相結(jié) 合。現(xiàn)階段，如果借鑒德國通過立法規(guī)定企業(yè)必須承擔 職業(yè)培訓的責任，時機尚不成熟。目前采用的訂單式模 式是一種積極嘗試，可進一步拓展。
　　我國的中小企業(yè)難單獨舉辦職業(yè)教育中心，可借鑒 德國跨企業(yè)培訓中心的成功經(jīng)驗，由行業(yè)組織企業(yè)聯(lián)合 舉辦跨企業(yè)培訓中心。
　　改革專業(yè)設置和教學內(nèi)容，建立新的課程體系和教 材體系，要基于三個基本原則：應滿足所有企業(yè)的普遍 要求、應滿足相當長時間內(nèi)職業(yè)發(fā)展的要求、應適合較 寬的職業(yè)領域。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育模式依然偏重與系 統(tǒng)理論傳授，在培養(yǎng)目標設定上可借鑒工人技術(shù)等級考 核標準的要求。
　　重視學生的實際操作訓練，加強實驗、實習基地建 設。實訓與教學比例應達到1：1甚至3：2，逐步由當前 的仿真模擬、驗證性實驗以及現(xiàn)場參觀實習向綜合實驗 和生產(chǎn)實訓過渡。
　　加強職教師資隊伍建設，造就一支“雙師型”師資隊 伍。職業(yè)技術(shù)教育的師資應有其特定的能力和素質(zhì)要求， 必須制定獨立的考核方法和崗位資格標準。職教專職教 師必須在專業(yè)理論上達到相當本科以上的學歷要求，專 業(yè)技能達到相當?shù)乃疁?，并具有足夠時間的職業(yè)實踐，還 必須接受過系統(tǒng)的師范教育。我國職教師資“雙師型”為 培養(yǎng)目標，是完全正確的，但應加上對師范理論的要求。 對職業(yè)技術(shù)學校和職業(yè)培養(yǎng)機構(gòu)的專職實訓（實習、技能 培訓）指導教師，也必須要求經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的教育培訓， 并經(jīng)過嚴格的考核，達到相應的崗位資格標準。