黨章是立黨、建黨、治黨、管黨的總章程，既是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，也是黨的紀律檢查工作的根本依據(jù)。
　　黨的十七大通過的黨章修正案，進一步明確了黨的各級紀律檢查委員會有 “三項主要任務”和“五項經(jīng)常性工作”：即維護黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和協(xié)調(diào)反腐敗工作；對黨員進行紀律教育，對領導干部進行監(jiān)督，檢查和處理違紀案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權(quán)利。
　　上述“三項主要任務”和“五項經(jīng)常性工作”是密不可分的有機整體，構(gòu)成了紀檢部門的基本職責。這個職責，也就是黨章賦予各級紀檢機關(guān)的權(quán)力。概括起來講，黨章賦予紀檢機關(guān)的權(quán)力主要有教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、檢查權(quán)、決定處理權(quán)、保障權(quán)等?；鶎蛹o檢監(jiān)察部門的全部工作，也必須圍繞這個職責來正確定位。
　　一、正確行使教育權(quán)，當好“教育員”
　　黨章明確規(guī)定 “各級紀律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育”。黨的十七屆四中全會也指出：在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部培訓規(guī)劃，有針對性地開展師范教育、警示教育、崗位廉政教育。這就要求我們必須激活反腐倡廉教育在源頭治理中的“基礎”功能?，虛功實做，“軟”的往硬處抓，“虛”的往實里做，改進教育方式，提高教育實效。
　　———在內(nèi)容上，體現(xiàn)導向性。把開展社會主義核心價值體系學習作為反腐倡廉教育的核心內(nèi)容，引導廣大黨員干部增強黨員意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識和廉潔意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和名利觀，自覺做到為黨分憂、為國盡責、為校奉獻。
　　———在對象上，體現(xiàn)針對性。一方面堅持把黨員領導干部作為反腐倡廉教育的重點；另一方面著力推動面向全體師生員工的廉潔教育工作。教育中，對黨員領導干部突出廉潔自律、拒腐防變教育；對機關(guān)黨員干部突出秉公用權(quán)、廉潔從政教育；對一般黨員突出遵紀?守法、保持共產(chǎn)黨員先進性的教育；對廣大學生突出廉潔意識、誠信守法的教育。
　　———在形式上，體現(xiàn)多樣性。著眼于高校的育人功能，堅持對反腐倡廉教育內(nèi)容進行多樣化滲透，廣泛開展廉潔文化活動，充分運用師生員工樂于參加、易于接受的形式，讓廉潔文化進校園、進課堂、進宿舍。
　　———在推進上，體現(xiàn)普及性。堅持正反結(jié)合，把正面教育和警示教育結(jié)合起來，用發(fā)生在自己身邊的事教育身邊的人；堅持點面結(jié)合，把重點教育與普遍教育結(jié)合起來，突出重點對象、重點時段的教育；堅持條塊結(jié)合，把廉潔教育與校園文化等結(jié)合起來，拓寬教育渠道，形成教育合力。
　　二、正確行使監(jiān)督權(quán)，當好“監(jiān)督員”
　　對黨員領導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督，是黨章賦予紀檢監(jiān)察部門的又一權(quán)力。從基層紀檢監(jiān)察部門的工作實踐來看，主要有以下四個方面的監(jiān)督：
　　一是政治監(jiān)督，確保政令暢通。胡錦濤總書記指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是各級紀律檢查機關(guān)首要的任務”。這就要求基層紀檢部門要經(jīng)常監(jiān)督檢查黨員領導干部在思想上、政治上、行動上能不能同中央和學院黨委保持一致；監(jiān)督檢查各級領導班子民主集中制貫徹落實情況等。
　　二是人事監(jiān)督，確保公開公正。人事紀律是黨紀、政紀的重要組成部分，是人事工作的“生命線”，關(guān)系到教職員工的切身利益，關(guān)系到分院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是基層紀檢監(jiān)察工作的重點。為此，分院紀檢部門要側(cè)重在干部選拔任用和教職工子女內(nèi)部就業(yè)過程上的監(jiān)督。要主動出擊、抓住關(guān)鍵、及時介入、全程督查，把監(jiān)督貫穿于推薦提名、資格審查、測評考察、面試體檢、考試錄取等全過程，努力做到防患于未然。
　　三是重點監(jiān)督，確保不走過場?！叭匾淮蟆奔粗卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用，既是教職員工關(guān)心的熱點和焦點，也是紀檢監(jiān)察的重點和難點。因此，要從制度入手，重點督查“三重一大”制度是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容。努力使領導權(quán)力在陽光下運行。
　　四是拓展監(jiān)督，確保不留死角。主要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交圈、生活圈等領域，注意八小時以外的監(jiān)督，努力使領導干部防微杜漸，健康成長。
　　三、正確行使協(xié)調(diào)權(quán)，當好“協(xié)調(diào)員”
　　協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項新的職責和任務，是對紀檢工作提出的新要求在基層紀檢監(jiān)察工作的實踐中，我們認為紀委在協(xié)助黨委加強黨風廉政建設工作時，要恰如其分地發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和協(xié)助作用，做到到位不越位、協(xié)辦不包辦、防守而不撒手，當好參謀助手，當好“協(xié)調(diào)員”。對于分院黨委、行政主管的工作，紀委要積極主動當好參謀助手，但不能越位替代；對屬于職能部門牽頭的黨風廉政建設和反腐敗工作，紀委要主動協(xié)助、督促其開展工作，但不能“大包大攬”；對于屬于各單位職責范圍內(nèi)的工作任務，紀檢要充分發(fā)揮其主動性和積極性、放手讓其開展工作的同時，及時進行督促指導，隨時關(guān)注進展和成效，形成全分院抓反腐倡廉的合力。同時，還要注意總結(jié)經(jīng)驗，制定組織協(xié)調(diào)的具體規(guī)定，使組織協(xié)調(diào)工作制度化和規(guī)范化。
　　四、正確行使處理權(quán)，當好“守門員”
　　黨章賦予了紀檢機關(guān)檢查處理案件、決定黨員處分等決定的處理權(quán)力。懲處違紀違法黨員干部，能更好地加強黨的建設和黨員干部隊伍建設，維護黨的紀律和肌體的健康。對嚴重違犯黨的紀律和觸犯國家法律的，必須依紀依法嚴肅處理，并按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待，既懲一儆百，又教育挽救干部。同時，也要樹立“查出了問題是成績，為干部澄清了是非也是成績”的觀念。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，保護黨員的權(quán)利，同樣也是紀檢機關(guān)的一項經(jīng)常性工作。要認真對待黨員的控告和申訴求訴。對犯一般性錯誤的黨員，能夠教育挽救的盡量教育挽救。但也要防止失之于寬、失之于軟，處理決定執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。維護黨紀的嚴肅性，當好黨紀的“守門員”。
　　五、正確行使檢查權(quán)，當好“檢查員”
　　能否正確處理和把握懲治腐敗與預防腐敗的關(guān)系，直接關(guān)系到全面履行黨章賦予的職責和任務。嚴肅查處違紀違法案件，是黨章賦予紀檢機關(guān)的重要職責，是抓好黨風建設的重要手段，同時也是促進預防腐敗的重要途徑。因此，加大預防腐敗工作的力度，決不意味著是要放松對腐敗問題懲治的力度?；鶎蛹o檢部門要充分行使黨章賦予的權(quán)力，依照黨風廉政責任制，既要敢于開展檢查、敢于秉公執(zhí)紀，還要善于開展檢查、善于執(zhí)紀執(zhí)法。要牢固樹立依紀依法辦案意識，不斷提高依紀依法辦案的水平和能力。要以查促教、以查促管、以查促建，正確運用政策和策略，堅持懲治與保護并重、監(jiān)督與查處同步，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，增強辦案的政治效果。努力營造讓廣大黨員干部想干事、能干成事，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　　六、正確行使領導權(quán)，當好“護航員”
　　黨的十七屆四中全會和中紀委十七屆四次全會指出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務”?！包h的事業(yè)愈發(fā)展，當?shù)慕ㄔO愈深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊”。
　　民航局局長李家祥在總結(jié)民航反腐倡廉建設特點和規(guī)律時提出一個十分重要的論斷：民航承擔著兩個安全的重任，一個是航空安全，另一個是政治安全。兩個安全都是人命關(guān)天的大事，都不能出問題。
　　在最近召開的 “學院反腐倡廉建設工作研討會上”，學院黨委朱勇書記、學院紀委陳大伙書記在會上也分別指出，要充分認識到反腐倡廉建設對于推進學院黨的建設、促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧飛院具有重大意義。
　　上述論述，再次說明紀檢監(jiān)察工作在圍繞中心、服務大局中的“保駕護航”作用。概括講，這個作用就是需要紀委在黨委統(tǒng)一領導下，通過黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與，在單位努力營造穩(wěn)定、清明的政治環(huán)境，風正、氣清的發(fā)展環(huán)境。
　　當好“護航員”，最根本是要抓好紀檢監(jiān)察部門自身建設。要按照胡錦濤總書記提出的“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”的要求，努力做到“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”。在師生員工中樹立起“可親、可敬、可信”的良好形象，確保紀檢監(jiān)察部門的權(quán)力始終圍繞黨的宗旨行使，圍繞分院大局服務。