我省將在自貿(mào)試驗區(qū)、包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)60余個審批便民示范區(qū)。日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建設(shè)審批便民示范區(qū)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），啟動實施審批便民示范區(qū)建設(shè)。《實施意見》要求，通過加快構(gòu)建簡約高效的審批便民管理體制，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成審批時間最短、辦事成本最低、服務管理最優(yōu)、營商環(huán)境最佳的審批便民示范區(qū)。

“一枚印章管審批”。根據(jù)《實施意見》，在開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)限額內(nèi)調(diào)整組建行政審批局，集中承擔劃轉(zhuǎn)和授權(quán)事項。將發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、交通運輸、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、教育、自然資源、商務等部門的行政許可等事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局，形成相對集中行政許可權(quán)的格局。隨后推進市場準入便利化。在自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革，對99項事項實行分類管理，扎實推進“照后減證”。將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至3個工作日內(nèi)，將公章刻制備案納入“多證合一”，將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票時間壓縮至1個工作日內(nèi)。同時強化事中事后監(jiān)管。

“一支隊伍管執(zhí)法”。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)，調(diào)整組建綜合執(zhí)法機構(gòu)。深化以市場監(jiān)管領(lǐng)域為重點的行政執(zhí)法體制改革，突出在市場監(jiān)管、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化市場、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”制度，健全守信激勵和失信懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。在示范區(qū)建設(shè)中，通過改革探索，建立一整套有利投資的相關(guān)機制，建立共性前置事項統(tǒng)一評估機制、“區(qū)域能評”“區(qū)域環(huán)評”機制、施工圖多圖聯(lián)審機制、統(tǒng)一的項目竣工聯(lián)合驗收機制等“四大機制”。

“一個平臺優(yōu)服務”。推進線上線下審批服務。依托政務服務一體化平臺大力推進審批服務標準化，加快推進網(wǎng)上審批服務管理、審批機制創(chuàng)新、監(jiān)督檢查及評價的規(guī)范；改進審批服務方式。實行投資建設(shè)項目“全程代辦”制度，開展企業(yè)投資項目“預審代辦”試點，推廣容缺后補、綠色通道、首席服務官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平。此外，在供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入環(huán)節(jié)推行“一站式”窗口服務，并聯(lián)辦理。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務企業(yè)入駐政務服務大廳，為建設(shè)單位提供便利。（陳松）