同志們：
　　召開新時代全國高等學校本科教育工作會議，是教育部黨組經(jīng)過認真研究作出的重要決定。改革開放40年，教育部召開全國會議專門研究部署高等學校本科教育工作是第一次 (1998年、2004年教育部召開過兩次全國普通高等學校教學工作會。從“本科教學”到“本科教育”雖只有一字之差，反映的是形勢發(fā)展了、認識深化了、內(nèi)涵拓展了、地位更高了)。今天，除在座各地各校的負責同志外，31個省(市、自治區(qū))教育廳 (教委)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，以及全國1200多所本科高校的干部教師代表通過視頻同步參加這次會議。這是一次深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面部署高校落實立德樹人根本任務(wù)的大會，是一次全面堅持以本為本、推進四個回歸、建設(shè)一流本科教育的大會，也是一次全面高揚人才培養(yǎng)主旋律的大會，對我國高等教育今后的發(fā)展必將產(chǎn)生重要影響。這次會議上再次征求意見的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(我們稱為新時代高教40條)是做好高校人才培養(yǎng)工作的重要“施工圖”，干貨多、含金量高，請同志們認真研讀，多提寶貴意見。剛才，上海市教委、江西省教育廳、北大、清華、川大、天大、東莞理工學院、青海大學同志分別從不同角度作了發(fā)言，做得、講得都很好，很精彩。下面，我就進一步做好本科教育工作談三點意見。
　　一、深刻學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握高等學校的根本任務(wù)和根本標準推動高等教育事業(yè)改革發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，著眼于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對教育工作作出一系列重大決策部署。習近平總書記5月2日在視察北京大學時發(fā)表的重要講話和十八大以來關(guān)于教育工作的一系列重要講話，形成了習近平教育思想，這是馬克思主義教育思想的新發(fā)展，是中國特色社會主義教育思想的新發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
　　這次5.2講話，是十九大之后總書記首次專門系統(tǒng)講高等教育。講話強調(diào)了四個“重大論斷”：高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?；黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切；培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是各級各類學校的共同使命；走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。這四個“重大論斷”，充滿了對高等教育的熱切期望，表明了總書記對培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的最大關(guān)切，體現(xiàn)了對扎根中國大地辦高等教育、堅定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路的堅定決心。
　　講話提出了四個“主要內(nèi)容”：明確提出教育的“一個根本任務(wù)”，就是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。明確提出“兩個重要標準”，就是要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍建設(shè)的第一標準。明確提出抓好“三項基礎(chǔ)性工作”，就是要堅持辦學正確政治方向，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系。在再次強調(diào)“四有好老師”殷切期望的基礎(chǔ)上，對青年學生明確提出“四點希望”，就是要愛國、勵志、求真、力行。這個“一二三四”是一個完整的邏輯體系，進一步深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，旗幟鮮明地指出了高等學校的根本任務(wù)———就是培養(yǎng)人，高等學校的根本標準———就是立德樹人的成效。特別是總書記提出要形成高水平人才培養(yǎng)體系，這是當前和今后一個時期我國高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，大家必須深刻理解、準確把握。
　　我們學習總書記5.2講話，要同2016年在全國高校思政會上的講話、2017年在中國政法大學考察時的講話，以及總書記關(guān)于教育工作的一系列重要論述，作為一脈相承的有機整體，聯(lián)系起來學習。我們深切地感受到，總書記對高等教育工作的要求更加明確具體了，既有宏觀闡述，又有中觀要求；既有思想政治規(guī)范，又有全面業(yè)務(wù)要求；既有思想理念，又有標準方法。總書記始終強調(diào)高校人才培養(yǎng)的核心地位，在高校思政會上明確指出，辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。在政法大學考察時，總書記強調(diào)要深入研究為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題，不僅要提高學生的知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。這些重要論斷為我們扎根中國大地辦好中國特色社會主義高等教育指明了奮斗方向。先進思想引領(lǐng)偉大事業(yè)。面對國家發(fā)展、民族復(fù)興的迫切需求，面對時代變革、未來發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，面對知識獲取和傳授方式的革命性變化，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握高等教育基本規(guī)律和發(fā)展實際，全面落實高等學校人才培養(yǎng)的根本任務(wù)和根本標準，高揚起人才培養(yǎng)的主旋律，全面提升人才培養(yǎng)能力，造就堪當民族復(fù)興大任的時代新人。
　　二、堅持以本為本，推進四個回歸教育是民生、教育是國計，但首先是教育，必須按教育規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。我們常說百年大計，教育為本。對于高等教育，我們可以講：高教大計，本科為本；本科不牢，地動山搖。有兩個基本點，大家要把握好。
　　一個基本點是，堅持以本為本。
　　以本為本是由本科教育的本質(zhì)屬性決定的。本科教育是青年學生成長成才的關(guān)鍵階段。這一階段，是學生思想觀念、價值取向、精神風貌的成型期，要救育引導他們形成正確的人生觀、世界觀，價值觀，鑄就理想信念、錘煉高尚品格，扣好人生的第一?？圩樱蚶纬砷L發(fā)展的基礎(chǔ)。這一階段，也是學生知識架構(gòu)、基礎(chǔ)能力的形成期，要教育引導他們夯實知識基礎(chǔ)，了解學科前沿，接觸社會實際，接受專業(yè)訓練，練就獨立工作能力，成為具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，為學生成才立業(yè)莫定立身之本。
　　以本為本是由本科教育的地位作用決定的。本科教育在高等教育中體量規(guī)模最大。全國1200多所本科院校在校生中，本科生與研究生比例是8：1，畢業(yè)生中本科生占比87%。改革開放以來，我國培養(yǎng)了六千多萬的本科畢業(yè)生，成為各行各業(yè)的中堅力量，如果沒有這幾千萬的各級各類高級專門人才，中國特色社會主義事業(yè)取得世界矚目的成績是不可想象的。因此我們說，本科不牢、地動山搖！其次，本科教育是研究生教育的重要基礎(chǔ)。沒有優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，研究生教育就沒有高質(zhì)量的毛坯和種子，就成了無源之水、無本之木，就無法培養(yǎng)出優(yōu)秀的高層次人才。改革開放40年來，我國培養(yǎng)了650萬左右的研究生，他們成為社會各行各業(yè)的脊梁和領(lǐng)軍人物，如果沒有本科教育的優(yōu)質(zhì)生源基礎(chǔ)保障，做到這一點也是不可想象的。本科生培養(yǎng)質(zhì)量直接影響到我國高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。因此我們說，人才培養(yǎng)為本、本科教育是根。
　　以本為本是世界高等教育發(fā)展的共識和趨勢。近千年的世界現(xiàn)代大學發(fā)展史告訴我們，本科教育是高等教育的立命之本、發(fā)展之本。從世界高等教育發(fā)展趨勢看，一流大學普遍將本科教育放在學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，將培養(yǎng)一流本科生作為學校發(fā)展的堅定目標和不懈追求。越是頂尖的大學,越是重視本科教育，本科教育被這些大學視為保持卓越的看家本領(lǐng)和成就核心競爭力的制勝法寶。進入21世紀，世界各國尤其是發(fā)達國家大學把人才培養(yǎng)的本質(zhì)職能進一步強化和凸顯，“回歸本科教育”成為世界一流大學共同強勁的行動綱領(lǐng)。
　　從歷史、現(xiàn)實和未來看，人才培養(yǎng)是大學的本質(zhì)職能，本科教育是大學的根和本。本科教育在高等教育中是具有戰(zhàn)略地位的教育、是綱舉目張的教育。整個高等教育戰(zhàn)線要樹立這樣的理念；不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重視本科教育的校長不是合格的校長、不參與本科教育的教授不是合格的教授。我們一定要把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位，一定要把本科教育放在教育教學的基礎(chǔ)地位，一定要把本科教育放在新時代教育發(fā)展的前沿地位。
　　近年來，各地各高校在人才培養(yǎng)方面做了大量卓有成效的工作。我們提出高等教育要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，這“四個回歸”得到各方面尤其是書記校長的熱烈響應(yīng)，許多地方和高校專門出臺了加強本科教育的意見，在提升質(zhì)量方面有很多新理念、新作為，取得了可喜進展。專業(yè)建設(shè)成效顯著，教育部發(fā)布了首個本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準，各高校修訂人才培養(yǎng)方案，著力提升專業(yè)內(nèi)涵和質(zhì)量。工程教育專業(yè)認證取得重大突破，實現(xiàn)國際實質(zhì)等效，其他專業(yè)認證工作也有序全面展開。課程改革亮點頻出，推出了一大批線上線下精品課程，課程思政、專業(yè)思政、學科思政體系正在形成。教學改革深入推進，慕課建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革走在了世界前列，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈星火燎原之勢。高等教育質(zhì)量保障制度逐步完善，對高校開展了一輪審核評估，完成200余所新建本科院校合格評估，質(zhì)量文化的理念開始深入人心?？偟目?，教學標準立起來了、制度建起來了、改革動起來了、特色亮起來了，本科數(shù)育工作全面企穩(wěn)向好。2018年高校師生思想政治狀況滾動調(diào)查結(jié)果顯示，大學生對高校教育教學工作的滿意度較去年有大幅提升，其中，對教師教學水平、育人意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面的滿意度提高了8-10個百分點。學生對教育教學工作的認同，是對大家辛勤工作的最好回報，是一份讓人欣慰、讓人振奮的“成績單”。
　　同時，我們必須清醒認識到，目前高等學校人才培養(yǎng)工作已進入提高質(zhì)量的升級期、變軌超車的機遇期、改革創(chuàng)新的攻堅期。面對新時代新形勢新要求，本科教育仍然存在一些帶有普遍性的突出問題，應(yīng)該引起我們高度重視。這些問題可以說是影響高等教育強國建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題。一是理念滯后問題。面對撲面而來、洶涌澎湃的新一輪世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，一些高校仍然因循守舊，辦學治校的理念思路跟不上時代的步伐，沒有及時應(yīng)答，模式和方法創(chuàng)新不夠，內(nèi)容更新不及時，滯后于時代變革。我們要有強烈的危機感、緊迫感和使命惑，要深刻認識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過，這次歷史性機遇抓不住，高等教育就有可能犯戰(zhàn)略性失誤和錯誤，人才供給跟不上就可能會遲滯國家發(fā)展。二是投入不到位問題。一些學校在本科教育上還存在著領(lǐng)導精力投入不到位、教師精力投入不到位、學生精力投入不到位、資源投入不到位的問題，本科教育仍處在艱難爬坡中。這四個不到位既有硬件方面也有軟件方面的問題，但重點還是軟件問題，這是我們著力要解決的主要矛盾。三是評價標準和政策機制的導向問題。一些評價指標沒有充分體現(xiàn)立德樹人的成效，高校人財物方面的一些政策機制還沒有聚焦到人才培養(yǎng)上來。必須對癥下藥，在評價標準上加強引導，在體制機制上持續(xù)攻堅，強力疏通這些政策堵點。
　　另一個基本點是，推進四個回歸。
　　面對這些問題，我們必須推進四個回歸，就是要回歸大學的本質(zhì)職能，把“培養(yǎng)人”作為根本任務(wù)。高校要調(diào)整思路，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。教學、科研等都要積極服務(wù)于這個中心、這個根本，不能搞成兩個或者幾個中心；高校的辦學目標和各類資源都要主動聚焦到這個中心、這個根本上來；高校的標準和政策都要充分體現(xiàn)到這個中心、這個根本上來。
　　回歸常識，就是學生要刻苦讀書學習。學生的第一任務(wù)就是讀書學習。高校必須圍繞學生刻苦讀書來辦教育，要引導學生讀“國情”書、“基層”書、“群眾”書，讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典、馬列經(jīng)典、中外傳世經(jīng)典和專業(yè)經(jīng)典。“腹有詩書氣自華”，要通過讀書學習，讓學生更好地認識世界、了解國情民情，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，學會理性思考；更好地掌握專業(yè)知識，面向?qū)嶋H、深入實踐，以知促行、以行求知，腳踏實地、苦干實干。高校要以學生為中心辦教育，以學生的學習結(jié)果為中心評價教育，以學生學到了什么、學會了什么評判教育的成效，這是最重要的。說到底，回歸常識，就是要按照總書記指出的，引導學生求真學問、練真本領(lǐng)，成為有理想、有學問、有才干的實干家，更好地為國為民服務(wù)。
　　這里我要特別強調(diào)一下大學生的學業(yè)負擔問題。大學生的成長成才不是輕輕松松、玩玩游戲就能實現(xiàn)的。有調(diào)查分析(中國大學生學習發(fā)展研究和全美大學生學習的數(shù)據(jù)調(diào)查和分析)，我國大學課堂的挑戰(zhàn)性和美國高校相比還是有差距的，高校還存在一些內(nèi)容陳舊、輕松易過的“水課”，有人說，現(xiàn)在是“玩命的中學、快樂的大學”，這種現(xiàn)象應(yīng)該扭轉(zhuǎn)。青春是用來奮斗的，對中小學生要有效“減負”，對大學生要合理“增負”，提升大學生的學業(yè)挑戰(zhàn)度，合理增加課程難度、拓展課程深度、擴大課程的可選擇性，激發(fā)學生的學習動力和專業(yè)志趣，真正把“水課”變成有深度、有難度、有挑戰(zhàn)度的“金課”。對大學生既要有激勵也要有約束，要改變考試評價方式，嚴格過程考評，通過鼓勵學生選學輔修專業(yè)、參加行業(yè)考試等，讓學生把更多的時間花在讀書上，實現(xiàn)更加有效的學習。要嚴把出口關(guān)，改變學生輕輕松松就能畢業(yè)的情況，真正把內(nèi)涵建設(shè)，質(zhì)量提升體現(xiàn)在每一個學生的學習成果上。
　　回歸本分，就是教師要潛心教書育人。教師的天職就是教書育人，教授就得教書授課，離開了教書授課就不是教授。必須明確，高校教師不管名氣多大，榮譽多高，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責任，要引導教師熱愛教學，傾心教學，研究教學。高校教師要做到“德高”，以德立身，以德立學，以德施教；做到“學高”，下苦功夫，求真學問，以扎實學識支撐高水平教學；做到“藝高”，提升教學藝術(shù)，善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升改造學習，改造課堂的能力。說到底，回歸本分，就是要按照總書記對教師提出的政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力精湛，育人水平高超，方法技術(shù)嫻熟的要求，讓教師潛心教書育人，更好擔當起學生健康成長的指導者和引路人。
　　這里我要特別強調(diào)一下教師評價問題。一些學校在評價教師時，唯學歷、唯職稱、唯論文，過度強調(diào)教師海外經(jīng)歷、國外期刊論文發(fā)表數(shù)量等，這樣的“指揮棒”不利于激發(fā)教師教書育人的積極性。要堅持以師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準，把教學質(zhì)量作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、績效考核的重要依據(jù)，多維度考評教學規(guī)范、課堂教學效果、教學改革研究等教學實績，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中實行本科教學工作考評一票否決制。對教學工作的要求要硬一點，教學工作達不到平均水平，就不能晉升職稱，真正將人才培養(yǎng)中心地位落到實處。
　　回歸初心，就是高等學校要傾心培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。不忘初心，方得始終。高等學校的初心就是培養(yǎng)人才，一要成人，二要成才，也就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校要用知識體系教、用價值體系育，用創(chuàng)新體系做。要堅持正確政治方向，把馬克思主義作為中國特色社會主義大學的“鮮亮底色”，要抓好馬克思主義理論教育，深入實施習近平教育思想“五進”行動，培育踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)打好提高思政課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建全程全員全方位“三全育人”大格局。要促進專業(yè)知識教育與思想政治教育相融合，造就適應(yīng)時代發(fā)展需要的專業(yè)素養(yǎng)和過硬本領(lǐng)，全面提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。說到底，回歸初心，就是要按照總書記對青年學生提出的愛國、勵志、求真、力行的希望和要求，培養(yǎng)又紅又?？爱敶笕蔚囊淮氯恕?br>　　這里我要特別強調(diào)一下課程思政、專業(yè)思政的問題。2018年高校師生思想政治狀況滾動調(diào)查結(jié)果顯示，對大學生思想言行和成長影響最大的第一因素是專業(yè)課教師。加強課程思政、專業(yè)思政十分重要，要把它提升到中國特色高等教育制度層面來認識。我們要旗幟鮮明，在持續(xù)提升思政課質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推動其他各門課都要“守好一段渠、種好責任田”，與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。高校要明確所有課程的育人要素和責任，推動每一位專業(yè)課老師制定開展“課程思政”教學設(shè)計，做到課程門門有思政，教師人人講育人。
　　回歸夢想，就是高等教育要傾力實現(xiàn)教育報國、教育強國夢。教育夢是中國夢的重要組成部分，我們要堅定信心，推動高校辦學理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升人才培養(yǎng)能力，努力提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，加快建設(shè)高等教育強國。歷史證明，當國家處于生死存亡的動蕩時期，教育不能救國；當國家處于和平建設(shè)的發(fā)展時期，教育能夠興國；當國家處于偉大復(fù)興的躍升時期，高等教育可以強國。說到底，回歸夢想，就是要積極回應(yīng)總書記對高等教育的殷切期盼，加快建設(shè)高等教育強國，有力支撐起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
　　這里我要特別強調(diào)一下各類高校都要爭創(chuàng)一流本科教育的問題。一流本科是建設(shè)高等教育強國的根基。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學，在“雙一流”建設(shè)中要加強一流本科教育?！半p一流”建設(shè)高校并不一定就有一流本科教育，學科一流并不代表專業(yè)一流。高水平人才培養(yǎng)體系包括學科、教學、教材、管理、思想政治工作五個子體系。人才培養(yǎng)體系是上位的，五個子體系是下位的支持支撐，都要服務(wù)于人才培養(yǎng)體系。一流大學建設(shè)必須聚焦人才培養(yǎng)，建設(shè)一流本科教育；一流學科建設(shè)必須反哺人才培養(yǎng)，建設(shè)一流專業(yè)。同時，應(yīng)用型高校也要加強一流本科教育。建設(shè)高等教育強國需要各類人才，我國有一大批應(yīng)用型高校，要根據(jù)辦學傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等，緊跟時代發(fā)展，服務(wù)地方需求，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上辦出特色、爭創(chuàng)一流。
　　總的來說，四個回歸是高等教育根本使命的強基固本，是與世界高等教育發(fā)展的同頻共振，是我國高等教育改革發(fā)展的奮進之筆，必須把四個回歸作為我國高等教育改革發(fā)展的基本遵循。對照四個回歸，高校要廣泛開展教育思想大討論。首先明確應(yīng)該干什么？要通過大討論，思想上再認識、觀念上再調(diào)整，人才培養(yǎng)再定位，明確學校、院系、教師的根本使命是什么，人才培養(yǎng)的目標定位是什么，學生的知識能力、素質(zhì)要求是什么。其次明確應(yīng)該怎么干？要系統(tǒng)考慮如何形成高水平人才培養(yǎng)體系，如何建設(shè)高水平的學科專業(yè)、教師隊伍、課程教材體系和管理制度。我們要廣泛凝聚共識、匯聚磅礴合力、聚心聚力到人才培養(yǎng)上，把四個回歸的要求真正落實到行動中。
　　三、寫好“奮進之筆”，建設(shè)高水平本科教育建設(shè)高等教育強國，首先必須加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力，這是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高等教育強國的前提條件和基本內(nèi)容。要主動擔當、攻堅克難、久久為功，推動重點領(lǐng)城、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，努力實現(xiàn)有靈魂的質(zhì)量提高、有方向的水平提升、有坐標的內(nèi)涵發(fā)展、有特色的雙一流建設(shè)、有引領(lǐng)的標桿大學。去年，教育部黨組對寫好“教育奮進之筆”已經(jīng)做了全面部署，對高等教育打好提升質(zhì)量、促進公平、體制機制改革這三大攻堅戰(zhàn)提出了明確要求。最近一段時間以來，圍繞提高人才培養(yǎng)能力這個核心，我們出臺了提升思政教育質(zhì)量、加強教師隊伍建設(shè)、專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準、規(guī)范課堂教學管理等一系列文件，這次會上印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》和“六卓越一拔尖計劃”2.0配套文件，提出了做好本科教育工作的具體舉措。各地各高校要高度重視，結(jié)合實際把相關(guān)文件的要求落到實處。這里，我再強調(diào)幾點。 （下轉(zhuǎn)第3版）