2019年四川省委一號(hào)文件 《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）日前印發(fā)。這是2004年以來(lái)，四川省委、省政府連續(xù)第16年以省委一號(hào)文件形式部署“三農(nóng)”工作。“2018年我省基本完成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的制度設(shè)計(jì)，搭建起了‘四梁八柱’，2019年的重點(diǎn)工作是如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，所以今年的一號(hào)文件干貨滿滿?！笔∥r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2019年省委一號(hào)文件共7部分33條?！兑庖姟诽岢觯獔?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成全面建成小康社會(huì)硬任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅(jiān)決打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗；加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保四川糧食安全；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌；堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展；深化農(nóng)村改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制；建立健全保障機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成全面建成小康社會(huì)硬任務(wù)

《意見》提出要狠抓脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，集中全力攻克深度貧困堡壘，建立完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

2019年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)貧困人口脫貧、1482個(gè)貧困村退出、31個(gè)貧困縣摘帽，藏區(qū)貧困縣全部摘帽；到2020年全面解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧；加大對(duì)貧困發(fā)生率高于20%的深度貧困村脫貧攻堅(jiān)幫扶力度，推動(dòng)建設(shè)成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)，建好成阿、甘眉、成甘、德阿、佛涼等飛地園區(qū)；做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，將已摘帽的貧困縣優(yōu)先納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持范圍。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅(jiān)決打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗

《意見》提出要大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，推動(dòng)農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)提檔升級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

2019年建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村1.5萬(wàn)個(gè)，50%以上的行政村具備生活污水處理能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%以上，行政村公共廁所全覆蓋。落實(shí)縣級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實(shí)施的主體責(zé)任，分類確定重點(diǎn)鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村（中心村）、一般村，優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）和重點(diǎn)村 （中心村），加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，引導(dǎo)農(nóng)民參與規(guī)劃編制，培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃隊(duì)伍，組織動(dòng)員社會(huì)力量開展規(guī)劃服務(wù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管。

加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保四川糧食安全

《意見》提出要優(yōu)先保障糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

2019年完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)4620萬(wàn)畝地塊劃定任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9000萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，集中連片建設(shè)200萬(wàn)畝糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，抓好46個(gè)產(chǎn)油大縣建設(shè)，打造成都平原、川中丘陵、川東北雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶；2019年和2020年每年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝以上；加快建設(shè)成都國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校、農(nóng)技推廣部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和試驗(yàn)示范基地。

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌

《意見》提出要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出培育壯大“川字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放合作，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星級(jí)管理辦法，落實(shí)激勵(lì)補(bǔ)助政策，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理；制定川茶、川薯等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)五年推進(jìn)方案，編制四川省特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，實(shí)施“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)支持配套一批集采收整理、篩選分級(jí)、清洗通風(fēng)、冷藏保鮮、烘干包裝等于一體的初加工設(shè)施設(shè)備；制定現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、烘干冷鏈物流等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)五年推進(jìn)方案；開拓以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品境外市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種、裝備和人才，提高農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和水平；推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展

《意見》提出要多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)做好服務(wù)農(nóng)民工工作，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化和社會(huì)事業(yè)。

引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等，按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策；按規(guī)定開展省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)；在百萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)民工服務(wù)保障機(jī)構(gòu)；注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)選拔村干部。啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象遴選工作；啟動(dòng)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。

深化農(nóng)村改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制

《意見》提出要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建立鄉(xiāng)村聚人氣的體制機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展投融資體制，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

到2020年基本完成“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證；建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布中心；實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把扶持普通農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為優(yōu)先任務(wù)；鼓勵(lì)縣級(jí)政府通過(guò)縣級(jí)國(guó)有農(nóng)業(yè)投資公司、縣供銷合作社或其他主體，牽頭成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)；建立縣級(jí)青年公職人員到鄉(xiāng)村掛職制度，探索縣、鄉(xiāng)新進(jìn)公職人員到農(nóng)村開展定期服務(wù)制度；全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)空殼村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展；鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。

建立健全保障機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效

《意見》提出要加強(qiáng)黨委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)。

堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，研究制定四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)村（居）務(wù)公開民主，指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約，研究制定市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核辦法，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法，每年命名一批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。