我校二級管理體制改革中人事管理的思考
黨委教師工作部（教師發(fā)展中心）主任兼教務(wù)處副處長馬波
隨著我校校院二級管理體制改革的推進(jìn)，對現(xiàn)有人事管理機(jī)制提出了全新的挑戰(zhàn)，也迫切要求加快人事制度改革步伐，從全局和戰(zhàn)略高度進(jìn)行人事管理機(jī)制的創(chuàng)新。
學(xué)校的活力取決于二級學(xué)院在改革中的責(zé)任性與使命感，通過重新劃分學(xué)校與學(xué)院之間的責(zé)權(quán)利，從學(xué)校的具體管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ墝W(xué)院的目標(biāo)管理，從直接管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ墝W(xué)院的間接管理，建立適應(yīng)二級管理體制改革中的人事管理新框架。
合理分權(quán)、分類管理、制度建設(shè)是二級管理體制下人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人事部門將在學(xué)校整體安排下做好相關(guān)工作。
一是實(shí)施人員編制和崗位聘用制度改革。學(xué)校科學(xué)核定全校崗位、編制。院系根據(jù)學(xué)?？傮w要求和自身發(fā)展需求，科學(xué)制定教師發(fā)展規(guī)劃和用人計(jì)劃。改革完善職稱評聘辦法，逐步實(shí)施職稱評聘分級分類管理，院系負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)崗位聘任，加強(qiáng)聘期管理，嚴(yán)格聘期考核，建立“能上能下、能進(jìn)能出”的崗位聘用機(jī)制。
二是擴(kuò)大院系選人用人自主權(quán)。人事部門將會同教務(wù)科研部門，根據(jù)學(xué)校發(fā)展方向， 制定完善人才引進(jìn)辦法， 加大投入， 提升引師競爭力。配齊配強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍， 加大高層次人才引進(jìn)力度， 確保學(xué)校關(guān)鍵人才引得進(jìn)、 留得住、 用得好。 圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量、 學(xué)科建設(shè)、 專業(yè)建設(shè)和科研水平， 積極探索充分體現(xiàn)能上能下的崗位聘用模式。 院系可根據(jù)學(xué)校核定的人員編制及崗位結(jié)構(gòu)，依據(jù)學(xué)校進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)自主招聘專 （兼） 職教學(xué)人員、 教輔和管理人員。
三是改革師資培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)完善教職工培養(yǎng)制度，學(xué)校加強(qiáng)對師資培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)，院系制定師資培養(yǎng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，強(qiáng)化對學(xué)科和專業(yè)帶頭人的選拔培養(yǎng)。加大教師進(jìn)修和訪學(xué)的支持力度，提升實(shí)踐能力。實(shí)施青年教師提升計(jì)劃，加大對青年教師業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷提高和綜合能力的培養(yǎng)。
四是改革考核和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以業(yè)績和貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，完善“學(xué)?？己嗽合怠⒃合悼己藗€(gè)人”的校院兩級人事考核體系。改革績效工資分配辦法，下放績效工資二次分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。設(shè)立年終績效獎(jiǎng)，健全各類獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
放權(quán)不是放任， 人事部門將在學(xué)校整體安排下， 建立和完善各項(xiàng)適應(yīng)二級管理管理體制改革中的人事管理機(jī)制， 努力提升服務(wù)和監(jiān)督能力， 營造一個(gè)想做事、 能做事、 做成事的人事氛圍。
重塑繼續(xù)教育體系提升服務(wù)社會能力
繼續(xù)教育學(xué)院院長 魏作輝
新春伊始，學(xué)校在批準(zhǔn)我們的改制方案的同時(shí)，決定將繼續(xù)教育中心更名為繼續(xù)教育學(xué)院。由此拉開了新年度全面深化管理體制改革的序幕。更名期待名至實(shí)歸，改制預(yù)示自主騰飛。作為首任院長，我既倍感榮幸之至，又深知任重而道遠(yuǎn)。堅(jiān)信她既然能在改革中浴火重生，就一定能在深入改革中一步一步走向成功。
一、建立市場化的全面管理體系
非學(xué)歷教育向社會拓展，需要建立與之相適應(yīng)的市場化管理體系，按照市場化的職能分工負(fù)責(zé)，從培訓(xùn)項(xiàng)目到推薦就業(yè)，形成一條完整的市場運(yùn)行體系。
（一） 要建立市場化的管理機(jī)制。在管理模式上按市場化運(yùn)作的要求，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人才。市場化選聘管理人員，建立市場化的激勵(lì)約束機(jī)制。
（二） 是實(shí)行市場化的運(yùn)營模式。按照市場化要求，科學(xué)設(shè)置繼續(xù)教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、薪酬水平和獎(jiǎng)懲措施，把外部競爭壓力層層傳導(dǎo)至各個(gè)環(huán)節(jié)，變被動(dòng)管理為自我管理。
（三） 是積極推進(jìn)聯(lián)合培訓(xùn)體系。要積極探索和推進(jìn)與社會養(yǎng)老企業(yè)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的聯(lián)合，建立招生、培訓(xùn)、就業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)模式，形成促進(jìn)繼續(xù)教育加快發(fā)展的合力。
二、實(shí)行市場化的自主運(yùn)行模式
在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。（一） 自主用人機(jī)制?？筛鶕?jù)運(yùn)營需要，選聘合適人員，簽訂聘用合同，聘用的校內(nèi)人員績效工資由學(xué)院支付，校外人員的工資則全部由學(xué)院負(fù)責(zé)。
（ 二 ） 資金獨(dú)立核算機(jī)制。在符合國家、學(xué)校規(guī)定基礎(chǔ)上，學(xué)院收入
單獨(dú)核算，有自主支配各項(xiàng)收入的權(quán)限，做到收支平衡。
（ 三 ） 自主運(yùn)營管理機(jī)制。在經(jīng)營過程中，可以根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營方式，保證經(jīng)營向更有利于服務(wù)社會、回報(bào)學(xué)校和可持續(xù)性的方向發(fā)展。
（ 四 ） 獨(dú)立績效核算機(jī)制?？筛鶕?jù)實(shí)際效益，制定可行性的績效工資核定方案和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)多勞多得原則，合理增加業(yè)績評定獎(jiǎng)勵(lì)，吸引多方面人才，為業(yè)務(wù)拓展服務(wù)。
三、完善市場化的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
為保證學(xué)院管理體制改革平穩(wěn)開展，杜絕貪腐風(fēng)險(xiǎn)，必須找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（ 一 ） 要將所有的運(yùn)營都自覺置于學(xué)校和上級相關(guān)部門的嚴(yán)密監(jiān)督之下，杜絕違法違規(guī)操作。
（ 二 ） 所有的收入、分配、資金使用等全部納入學(xué)校管理，特別是資金流向要公開透明。
（ 三 ） 建立民主管理制度。在重大決策上，特別是在事關(guān)人、財(cái)、物決策上需要集體討論同意方可通過。
（四） 建立完善齊備的管理制度，設(shè)定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砹鞒?，保證所有操作都有依據(jù)、有規(guī)矩、合理合法。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)事故。
物競天擇，春色正好。事在人為，人在領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院的改革發(fā)展，不僅取決于學(xué)校的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且有賴于學(xué)校在師資、場地設(shè)施、資金等方 面 全 方 位 地政 策 支 持 和 傾 斜。我們一定倍加珍惜和充分利用這些 得 天 獨(dú) 厚 的條 件， 銳 意進(jìn) 取 ，以 不斷 增強(qiáng)自身造血功能的成果，助力學(xué)校實(shí)現(xiàn)雙爭目標(biāo)，使繼續(xù)教育工作向規(guī)范化、規(guī)?；哔|(zhì)量快速發(fā)展。
多措并舉推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)二級管理體制改革
學(xué)校財(cái)務(wù)處處長安建光
2019年1月14日到15日，學(xué)校召開“解放思想、深化改革、加快推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展”專題研討會。研討會上，與會人員圍繞如何實(shí)行財(cái)務(wù)二級管理、下放那些管理權(quán)利等方面進(jìn)行深刻的分析討論，財(cái)務(wù)處提出改革方案是，學(xué)校實(shí)行“總量控制，分級管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制，在統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一預(yù)算管理的前提下，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，實(shí)行院（ 系部 ） 二級管理，院（ 系部 ） 作為相對獨(dú)立的核算單位，享有相對獨(dú)立的財(cái)經(jīng)自主權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。學(xué)校對院（ 系部 ） 采取生均撥款和專項(xiàng)資金申報(bào)相結(jié)合的撥款方式，院 （系） 在學(xué)校批準(zhǔn)的生均撥款額度內(nèi)編制本單位的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，自主管理使用生均撥款經(jīng)費(fèi)、自行制定校內(nèi)績效工資二次分配辦法，合理組織創(chuàng)收，創(chuàng)收資金編入本單位下年預(yù)算使用。
論壇會后，財(cái)務(wù)處結(jié)合《白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校關(guān)于全面深化管理體制改革的意見 》 、 《 白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校深化校院二級管理體制改革實(shí)施辦法 》 等文件精神要求，及校領(lǐng)導(dǎo)、專家的點(diǎn)評，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理體制改革的總體思路，并形成方案向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次提出財(cái)務(wù)管理體制改革的重要指導(dǎo)意見，按照學(xué)校黨委的要求，財(cái)務(wù)處會同各院 （ 系、部 ） 積極推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)二級管理改革，多輪征求二級單位意見，認(rèn)真研究敏感和關(guān)鍵問題。截止2019年2月16日，先后三次召開財(cái)務(wù)管理改革專題會議，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了財(cái)務(wù)處關(guān)于財(cái)務(wù)管理的改革思路和初步方案匯報(bào)，決定以生均培養(yǎng)成本為出發(fā)點(diǎn)，核定二級單位生均撥款，先后對二級單位圓園員怨年部門預(yù)算進(jìn)行猿次調(diào)度，最終審定二級單位編制的部門預(yù)算。
在這次改革中，院（ 系部） 積極與財(cái)務(wù)處配合，按要求多次調(diào)整上報(bào)的部門預(yù)算。目前生均撥款資金已落實(shí)到位，院（ 系部 ） 等二級單位預(yù)算審定完畢，2019年學(xué)校財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制完成。
財(cái)務(wù)處將在預(yù)算資金下達(dá)后，加強(qiáng)會計(jì)工作的日常管理，采取“一對一” 、“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助院 （系部） 等二級單位設(shè)立“財(cái)務(wù)秘書”崗位、通過QQ、微信建立財(cái)務(wù)人員工作交流群，實(shí)時(shí)交流和解答工作中出現(xiàn)的問題，采取“對口聯(lián)（ 系） ” 、定期培訓(xùn)等方式，通過行政和技術(shù)手段來管理和監(jiān)督院 （系部） 的財(cái)務(wù)管理改革取得預(yù)期效果。
學(xué)校招生 就業(yè)兩旺
2018年，我校堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，各院系、各職能處室緊密聯(lián)系，通力合作，出色完成了招生就業(yè)等工作，呈現(xiàn)出招生就業(yè)兩興旺的發(fā)展局面。
2018年學(xué)校高職?？普猩愋桶▎为?dú)招生、對口招生、中高職銜接轉(zhuǎn)段及統(tǒng)招四部分，省教育廳為學(xué)校下達(dá)招生計(jì)劃2019人，計(jì)劃完成率再次達(dá)到100％。其中單獨(dú)招生1740人、對口招生90人、銜接轉(zhuǎn)段28人、統(tǒng)招761人，是吉林省首家完成招生計(jì)劃的高職高專院校，同時(shí)也是省內(nèi)唯一一家連續(xù)3年百分之百完成原始招生計(jì)劃的高職高專院校。2018年新學(xué)年報(bào)到新生2523人，報(bào)到率達(dá)96.3%，較上年增長了2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。
在去年工作基礎(chǔ)上，今年學(xué)校積極與省教育廳、省教育考試院、相關(guān)中職院校協(xié)調(diào)，優(yōu)化招生規(guī)模改革招生類型，繼續(xù)加大招生宣傳力度。擴(kuò)大中高職銜接招生的范圍和規(guī)模，生源結(jié)構(gòu)繼續(xù)向招收中職生調(diào)整，使生源結(jié)構(gòu)更符合國家的職業(yè)教育改革方針。在此基礎(chǔ)上，大幅增加單獨(dú)招生計(jì)劃比例和招生專業(yè)范圍，從2017年的700人增加至1740人，單獨(dú)招生專業(yè)做到全覆蓋。同時(shí)在單獨(dú)招生考試大綱、招考類型、志愿填報(bào)等方面進(jìn)行了探索性改革，首次向中職院校招收醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生200人；單招考試由聯(lián)合命題改為自主命題；志愿填報(bào)方式由考前填報(bào)改為考前預(yù)報(bào)考后調(diào)整。這幾項(xiàng)改革使考試內(nèi)容更貼近醫(yī)學(xué)類院校的實(shí)際教學(xué)，吸引了大部分中職醫(yī)學(xué)類生源，使考生專業(yè)志愿填報(bào)更加合理。同時(shí)，學(xué)校加大宣傳力度，精心制作了手機(jī)微站，便于考生了解學(xué)校情況；建立2個(gè)千人的QQ群，為考生咨詢提供了交流平臺；在吉林交通廣播電臺、白城電視臺、白城日報(bào)等媒體發(fā)布招生信息；參加了吉林省9個(gè)地 （市、州） 和甘肅部分地市的招生咨詢現(xiàn)場會；在河南省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省的考試院官網(wǎng)發(fā)布招生宣傳信息。這些措施對于宣傳學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)校的知名度，吸引和擴(kuò)大生源起到了重要的作用。
就業(yè)方面，學(xué)校堅(jiān)持提升就業(yè)服務(wù)理念，多措并舉，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為契機(jī)拓展就業(yè)空間，多渠道開辟就業(yè)市場，提高就業(yè)率，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作的日?；?、全員化、信息化及服務(wù)化，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。在日益激烈的就業(yè)競爭中，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)拓展就業(yè)渠道，為學(xué)校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會。學(xué)校連續(xù)多年就業(yè)率保持在95%左右，在省內(nèi)同類院校中名列前茅。
（ 季偉達(dá) ）
學(xué)校附屬醫(yī)院腫瘤內(nèi)科成為省內(nèi)首批“癌痛規(guī)范化治療示范病房”
日前，白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校附屬醫(yī)院腫瘤內(nèi)科通過吉林省癌痛規(guī)范化治療示范病房評審，成為省內(nèi)首批“癌痛規(guī)范化治療示范病房” 。
這個(gè)附屬醫(yī)院“癌痛規(guī)范化治療示范病房”創(chuàng)建工作2018年2月正式啟動(dòng)，創(chuàng)建工作得到了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)務(wù)科、藥劑科、護(hù)理部、門診部、麻醉科等相關(guān)科室的大力支持。
創(chuàng)建期間，醫(yī)院副院長、腫瘤內(nèi)科主任劉艷芳帶領(lǐng)全科醫(yī)護(hù)和相關(guān)科室同事，按照 《 癌痛示范病房創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 》 穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，示范病房在評審階段得到專家高度評價(jià)。
近年來，白城醫(yī)高專附屬醫(yī)院腫瘤內(nèi)科已逐漸發(fā)展成為在省內(nèi)、市 內(nèi)具有較高知名度和學(xué)術(shù)地位的重點(diǎn)科室。高水平的醫(yī)療和護(hù)理團(tuán)隊(duì)，在立足服務(wù)本院患者之外，還走出去向縣級醫(yī)院傳經(jīng)送寶，發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)專業(yè)“領(lǐng)頭羊”的作用。
（ 王鐵鑫 陳寶林 ）
學(xué)校后勤管理邁上新臺階
近年來，白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校后勤管理處堅(jiān)持以服務(wù)育人為宗旨，讓師生滿意、 家長滿意為中心， 在餐飲、 物業(yè)、改善環(huán)境和基建工作等方面研究探索，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足師生需求，使學(xué)校后勤工作躍上新臺階。
強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，保障師生更好地在校就餐。 引進(jìn)企業(yè)化管理模式， 招聘專業(yè)人員， 組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)， 健全監(jiān)管制度和獎(jiǎng)懲制度。 制定食品加工流程， 嚴(yán)控食品采購、 加工、 銷售及留樣環(huán)節(jié)， 嚴(yán)把飲食結(jié)構(gòu)， 保證菜品多樣， 營養(yǎng)搭配均衡。投入先進(jìn)設(shè)備，邀請市食藥監(jiān)部門到食堂檢查指導(dǎo)，并請專業(yè)人員對從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。 一系列措施的實(shí)行， 收到了顯著效果，學(xué)校餐飲中心先后被省教育廳、省食藥監(jiān)及市食藥監(jiān)評為食品安全標(biāo)兵食堂、量化等級A級單位、 “陽光廚房” 等榮譽(yù)稱號。
秉承 “環(huán)境育人” 信條， 后勤管理處用優(yōu)雅環(huán)境、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)為師生提供學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校引入社會企業(yè)對學(xué)校環(huán)境進(jìn)行改造， 原有綠化植被進(jìn)行了修整，提升了美化效果； 針對學(xué)校環(huán)境， 制定綠化方案， 綠化面積達(dá)到11萬多平方米， 栽種各種樹木150多種1萬余株，達(dá)到了學(xué)校制定的 “綠色校園” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為提升校園保潔工作， 他們用機(jī)械代替人工， 既提升了保潔效果， 又降低了保潔成本。 響應(yīng)國家節(jié)能減排政策，學(xué)校引進(jìn)了水源熱泵供熱機(jī)組，取代了老式燃煤鍋爐供熱系統(tǒng)， 不僅大大節(jié)約了能源， 還降低了供熱成本，自2012年引入水源熱泵供熱系統(tǒng)以來， 在人工、 水、 電等方面共節(jié)約資金2000多萬元。制定學(xué)校重點(diǎn)部位巡檢制度， 引入 “一站式” 網(wǎng)絡(luò)報(bào)修平臺， 全力解決師生工作、 學(xué)習(xí)中遇到的困難。
改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施， 讓師生學(xué)習(xí)、 生活更方便。學(xué)校投入大量資金進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 其中包括： 新建了2.9萬多平方米的實(shí)訓(xùn)樓、 1.1萬平方米的學(xué)生公寓、 2000多平方米的洗浴中心、2.1萬多平方米的圖書館。為加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行紅色教育， 學(xué)校經(jīng)研究、 論證， 在校園內(nèi)建設(shè)了 “紅園” ， 方便學(xué)生就地得到紅色教育。 此外， 學(xué)校還對年久失修的建筑進(jìn)行了維修改造， 包括4個(gè)公寓、3個(gè)實(shí)驗(yàn)樓、 1個(gè)教學(xué)樓。 對校園廣場、 道路及各個(gè)園進(jìn)行了維修改造。
（陳寶林 叢亮亮）
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